所以，投資者對政府在計劃年度將選擇與確定何種經(jīng)濟政策進行預測是其制定投資戰(zhàn)略、實施投資行動必不可少的先決條件。不過，選擇與確定什么樣的政策是政府的職責，投資者只能是政府政策的被動承受者，因此投資者在預測時應盡量把自己置于政府即宏觀經(jīng)濟管理者的位置上，從政府角度去考慮各項問題，這樣的預測才可能更接近實際。
?。ǎ保┱x擇和確定經(jīng)濟政策時考慮的幾個問題 一般說來，政府選擇和確定經(jīng)濟政策時，以下幾個問題是必須考慮到的：
?、龠x擇與確定經(jīng)濟政策必須以客觀經(jīng)濟形勢為基點。根據(jù)不同的經(jīng)濟狀態(tài)選擇不同的經(jīng)濟政策，實際上就是以相機抉擇的經(jīng)濟政策為基礎。相機抉擇實質上就是根據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的判斷來選擇經(jīng)濟政策。
對客觀經(jīng)濟形勢的判斷包含兩個內(nèi)容：一是對當前經(jīng)濟形勢的判斷；二是對未來一定時期經(jīng)濟發(fā)展趨勢的判斷。
前者是對經(jīng)濟狀況的靜態(tài)分析與判斷，目的在于直接掌握當前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀態(tài)，尋找影響經(jīng)濟正常運行的阻礙因素，有利于制定出具有反經(jīng)濟周期性質的經(jīng)濟政策；
后者則是對經(jīng)濟形勢的報考分析與判斷，目的在于掌握經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，明了經(jīng)濟發(fā)展的要求，增加經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)的針對性和選擇恰當?shù)恼{(diào)節(jié)力度。
另外，由于從政策制定到實施再到產(chǎn)生效應總需要一定的時間，即所謂的政策時滯，這也要求對經(jīng)濟形勢做出報考分析。所以，在選擇與確定經(jīng)濟政策時，靜態(tài)分析與報考分析總是結合而行的。
?、谶x擇與確定經(jīng)濟政策必須考慮到各方面對新政策的承受能力。選擇確定新的經(jīng)濟政策是關系到國計民生的重大決策，如果政策選取不當，將會對國民經(jīng)濟產(chǎn)生破壞性影響。經(jīng)濟政策這一特點決定了選擇新政策必須循序漸進，只有在各項條件都已具備的條件下才可審慎出臺。"穩(wěn)"應該是頒布新政策的指導原則之一，它又可體現(xiàn)為新舊政策之間的承接性與社會各方面對新政策的承受能力。新政策應該是對現(xiàn)行政策的進一步完善與補充，使之更符合客觀經(jīng)濟發(fā)展的需要。 考試大－中國教育考試門戶網(wǎng)站(www．Examda。com)
如果新舊政策之間跨度太大，二者不能銜接，就可能打破經(jīng)濟運轉的連續(xù)性，造成經(jīng)濟的震蕩。即使是確實有利于經(jīng)濟發(fā)展的政策，超越了社會的承受能力，非但不可能取得好的效果，甚至可能造成破壞性影響。例如，浮動匯率制與固定匯率制相比，更符合市場經(jīng)濟的要求，更能體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，因此從長遠角度考慮，應把建立浮動匯率制作為我國匯率制改革的目標。但是發(fā)展浮動匯率制所要求的條件我國現(xiàn)階段還無法完全滿足，那么在短期內(nèi)就只能著眼于建立一種有限彈性的匯率制度。
③選擇與確定某項經(jīng)濟政策時必須考慮到該項政策諸手段的配合與統(tǒng)一。各項經(jīng)濟政策其政策目標的選擇應該服從于宏觀經(jīng)濟目標，因而往往比較明確；而其效應是一定目標下政策手段作用的結果，因而決定于政策手段。這意味著選擇和確定經(jīng)濟政策在一定程度上主要指選擇和確定政策手段。而每一項經(jīng)濟政策其政策手段本身就是一個有機體系，它不僅包括種種手段，而且每一種手段都有其調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的具體方法。例如稅收可以通過稅種、稅目、稅率、稅收減免等等具體規(guī)定影響國民經(jīng)濟，公債可以以發(fā)行數(shù)量、公債利率、期限等方式調(diào)控國民經(jīng)濟，等等。這些手段及其具體調(diào)節(jié)方法之間有一定的替代性，因此如何配合和統(tǒng)一各政策手段及其具體調(diào)節(jié)方法就成為選擇和確定經(jīng)濟政策必須考慮的問題。
?、苓x擇與確定經(jīng)濟政策必須統(tǒng)籌考慮各項經(jīng)濟政策的搭配與協(xié)調(diào)，還要考慮到經(jīng)濟政策與其他社會政策之間的配合。
各項經(jīng)濟政策都是為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標服務的，因而其政策目標是基本相同的。但是各種經(jīng)濟政策為實現(xiàn)政策目標而作用于經(jīng)濟運行的具體方式即其政策手段是各不相同的，各種政策之間不可避免地會相互影響。例如，銀行調(diào)整利率水平會影響到企業(yè)利潤，進而影響到財政收入。又如，實施緊縮性財政政策會抑制社會總需求，造成物價波動等等。
因此，要有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，避免各種政策效應的相互抵消，必須要盡力做到各種經(jīng)濟政策的統(tǒng)一。另外，經(jīng)濟政策在影響經(jīng)濟運行的同時必然對社會發(fā)展產(chǎn)生影響，這就需要在選擇經(jīng)濟政策時不僅要考慮到其對經(jīng)濟運行的影響，更要考慮其對社會發(fā)展的影響，要使經(jīng)濟政策與社會政策協(xié)調(diào)起來，使它們的相互影響有助于社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
（２）財政政策與貨幣政策的配合方式 財政政策與貨幣政策是宏觀經(jīng)濟政策中最重要的兩個部分，對于其他經(jīng)濟政策的實施具有基礎性作用，因此，下面特別介紹一下常見的幾種財政政策與貨幣政策的配合方式。
?、匐p"緊"的財政政策與貨幣政策。雙"緊"政策通常在總需求大于總供給、通貨膨脹壓力大時采用。"緊"財政政策的措施主要是增加稅收、壓縮支出，"緊"貨幣政策的措施是提高利率、減少貸款。此種結合方式的積極效應是可以強烈地抑制總需求，控制通貨膨脹；其消極效應是容易造成經(jīng)濟萎縮。
?、陔p"松"的財政政策與貨幣政策。雙"松"的搭配通常是在總需求遠小于總供給、經(jīng)濟嚴重蕭條的情況下采取的對策，即財政政策的主要措施是減少稅收、增加支出，貨幣政策同時增加貸款投放、降低再貼現(xiàn)率等。其積極效應是可以強烈地刺激投資，促進經(jīng)濟增長；消極效應是往往產(chǎn)生財政赤字、信用膨脹并誘發(fā)通貨膨脹。
③"松""緊"搭配的財政政策與貨幣政策。"松""緊"搭配的財政貨幣政策是在經(jīng)濟調(diào)控中最常用的調(diào)節(jié)方式。如何搭配二者的"松""緊"則取決于客觀經(jīng)濟狀況。例如，當經(jīng)濟中出現(xiàn)貨幣發(fā)行過多但還未演變?yōu)橥ㄘ浥蛎洉r，為了經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，不應急于收緊銀根，回籠貨幣，而應采取增加財政收入、緊縮財政支出的對策，即選擇"松"貨幣政策與"緊"財政政策的搭配；而當通貨膨脹成為經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾時，就應采取緊縮銀根、回籠貨幣的"緊"貨幣政策與擴大支出、減少收入的"松"財政政策，以壓縮需求，增加供給，使經(jīng)濟增長能保持一定的穩(wěn)定性。
又如，當經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)財政赤字但經(jīng)濟增長速度尚可觀時，不應急于緊縮財政，而應減少貨幣供應、控制貸款，選擇"松"財政與"緊"貨幣的搭配；而當經(jīng)濟發(fā)展中主要矛盾為財政赤字并伴隨經(jīng)濟增長停滯時，財政應努力增加收入壓縮支出，而銀行則應放松銀根、發(fā)行貨幣，即選擇"緊"財政與"松"貨幣的搭配，借以啟動經(jīng)濟、促進經(jīng)濟增長，同時防止通貨膨脹的出現(xiàn)。
上述幾種措施雖非宏觀經(jīng)濟調(diào)控的必然措施，但在一般情況下，政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟主要還是運用這些措施。因此，投資者熟悉這些措施的作用及其在何種條件下運用，對預測經(jīng)濟政策是非常必要的。
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