按照《質量管理體系 基礎和術語》GB/T 19000--2008/IS09000:2005，質量計劃是質量管理體系文件的組成內容。在合同環(huán)境下，質量計劃是企業(yè)向顧客表明質量管理方針、目標及其具體實現的方法、手段和措施的文件，體現企業(yè)對質量責任的承諾和實施的具體步驟。

　　一、施工質量計劃的形式和內容

　　在建筑施工企業(yè)的質量管理體系中，以施工項目為對象的質量計劃稱為施工質量計劃。

　　(一)施工質量計劃的形式

　　目前，我國除了已經建立質量管理體系的施工企業(yè)直接采用施工質量計劃的形式外，通常還采用在工程項目施工組織設計或施工項目管理實施規(guī)劃中包含質量計劃內容的形式，因此，現行的施工質量計劃有三種形式：

　　(1)工程項目施工質量計劃;

　　(2)工程項目施工組織設計(含施工質量計劃);

　　(3)施工項目管理實施規(guī)劃(含施工質量計劃)。

　　施工組織設計或施工項目管理實施規(guī)劃之所以能發(fā)揮施工質量計劃的作用，這是因為根據建筑生產的技術經濟特點，每個工程項目都需要進行施工生產過程的組織與計劃，包括施工質量、進度、成本、安全等國標的設定，實現目標的計劃和控制措施的安排等。因此，施工質量計劃所要求的內容，理所當然地被包含于施工組織設計或項目管理實施規(guī)劃中，而且能夠充分體現施工項目管理目標(質量、工期、成本、安全)的關聯(lián)性、制約性和整體性，這也和全面質量管理的思想方法相一致。

　　(二)施工質量計劃的基本內容

　　在已經建立質量管理體系的情況下，質量計劃的內容必須全面體現和落實企業(yè)質量管理體系文件的要求(也可引用質量體系文件中的相關條文)，編制程序、內容和編制依據符合有關規(guī)定，同時結合本工程的特點，在質量計劃中編寫專項管理要求。施工質量計劃的基本內容一般應包括：

　　(1)工程特點及施工條件(合同條件、法規(guī)條件和現場條件等)分析;

　　(2)質量總目標及其分解目標;

　　(3)質量管理組織機構和職責，人員及資源配置計劃;

　　(4)確定施工工藝與操作方法的技術方案和施工組織方案;

　　(5)施工材料、設備等物資的質量管理及控制措施;

　　(6)施工質量檢驗、檢測、試驗工作的計劃安排及其實施方法與檢測標準;

　　(7)施工質量控制點及其跟蹤控制的方式與要求;

　　(8)質量記錄的要求等。

　　二、施工質量計劃的編制與審批

　　建設工程項目施工任務的組織，無論業(yè)主方采用平行發(fā)包還是總分包方式，都將涉及多方參與主體的質量責任。也就是說建筑產品的直接生產過程，是在協(xié)同方式下進行的，因此，在工程項目質量控制系統(tǒng)中，要按照誰實施、誰負責的原則，明確施工質量控制的主體構成及其各自的控制范圍。

　　(一)施工質量計劃的編制主體

　　施工質量計劃應由自控主體即施工承包企業(yè)進行編制。在平行發(fā)包方式下，各承包單位應分別編制施工質量計劃;在總分包模式下，施工總承包單位應編制總承包工程范圍的施工質量計劃，各分包單位編制相應分包范圍的施工質量計劃，作為施工總承包方質量計劃的深化和組成部分。施工總承包方有責任對各分包方施工質量計劃的編制進行指導和審核，并承擔相應施工質量的連帶責任。

　　(二)施工質量計劃涵蓋的范圍

　　施工質量計劃涵蓋的范圍，按整個工程項目質量控制的要求，應與建筑安裝工程施工任務的實施范圍相一致，以此保證整個項目建筑安裝工程的施工質量總體受控;對具體施工任務承包單位而言，施工質量計劃涵蓋的范圍，應能滿足其履行工程承包合同質量責任的要求。項目的施工質量計劃，應在施工程序、控制組織、控制措施、控制方式等方面，形成一個有機的質量計劃系統(tǒng)，確保實現項目質量總目標和各分解目標的控制能力。

　　(三)施工質量計劃的審批

　　施工單位的項目施工質量計劃或施工組織設計文件編成后，應按照工程施工管理程序進行審批，包括施工企業(yè)內部的審批和項目監(jiān)理機構的審查。

　　1.企業(yè)內部的審批

　　施工單位的項目施工質量計劃或施工組織設計的編制與內部審批，應根據企業(yè)質量管理程序性文件規(guī)定的權限和流程進行。通常是由項目經理部主持編制，報企業(yè)組織管理層批準。

　　施工質量計劃或施工組織設計文件的內部審批過程，是施工企業(yè)自主技術決策和管理決策的過程，也是發(fā)揮企業(yè)職能部門與施工項目管理團隊的智慧和經驗的過程。

　　2.項目監(jiān)理機構的審查

　　實施工程監(jiān)理的施工項目，按照我國建設工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，施工承包單位必須填寫《施工組織設計(方案)報審表》并附施工組織設計(方案)，報送項目監(jiān)理機構審查。規(guī)范規(guī)定項目監(jiān)理機構“在工程開工前，總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組織設計(方案)報審表，提出意見，并經總監(jiān)理工程師審核、簽認后報建設單位”。

　　3.審批關系的處理原則

　　正確執(zhí)行施工質量計劃的審批程序，是正確理解工程質量目標和要求，保證施工部署、技術工藝方案和組織管理措施的合理性、先進性和經濟性的重要環(huán)節(jié)，也是進行施工質量事前預控的重要方法。因此，在執(zhí)行審批程序時，必須正確處理施工企業(yè)內部審批和監(jiān)理機構審批的關系，其基本原則如下。

　　(1)充分發(fā)揮質量自控主體和監(jiān)控主體的共同作用，在堅持項目質量標準和質量控制能力的前提下，正確處理承包人利益和項目利益的關系;施工企業(yè)內部的審批首先應從履行工程承包合同的角度，審查實現合同質量目標的合理性和可行性，以項目質量計劃向發(fā)包方提供可信任的依據。

　　(2)施工質量計劃在審批過程中，對監(jiān)理機構審查所提出的建議、希望、要求等意見是否采納以及采納的程度，應由負責質量計劃編制的施工單位自主決策。在滿足合同和相關法規(guī)要求的情況下，確定質量計劃的調整、修改和優(yōu)化，并對相應執(zhí)行結果承擔責任。

　　(3)經過按規(guī)定程序審查批準的施工質量計劃，在實施過程中如因條件變化需要對某些重要決定進行修改時，其修改內容仍應按照相應程序經過審批后執(zhí)行。

　　三、施工質量控制點的設置與管理

　　施工質量控制點的設置是施工質量計劃的重要組成內容。施工質量控制點是施工質量控制的重點對象。

　　(一)質量控制點的設置

　　質量控制點應選擇那些技術要求高、施工難度大、對工程質量影響大或是發(fā)生質量問題時危害大的對象進行設置。一般選擇下列部位或環(huán)節(jié)作為質量控制點：

　　(1)對工程質量形成過程產生直接影響的關鍵部位、工序、環(huán)節(jié)及隱蔽工程;

　　(2)施工過程中的薄弱環(huán)節(jié)，或者質量不穩(wěn)定的工序、部位或對象;

　　(3)對下道工序有較大影響的上道工序;

　　(4)采用新技術、新工藝、新材料的部位或環(huán)節(jié);

　　(5)施工質量無把握的、施工條件困難的或技術難度大的工序或環(huán)節(jié);

　　(6)用戶反饋指出的和過去有過返工的不良工序。

　　一般建筑工程質量控制點的設置可參考表1Z2040320

　　質量控制點的設置 表1Z204032

　　(二)質量控制點的重點控制對象

　　質量控制點的選擇要準確，還要根據對重要質量特性進行重點控制的要求，選擇質量控制點的重點部位、重點工序和重點的質量因素作為質量控制點的重點控制對象，進行重點預控和監(jiān)控，從而有效地控制和保證施工質量。質量控制點的重點控制對象主要包括以下幾個方面：

　　(1)人的行為：某些操作或工序，應以人為重點控制對象，如高空、高溫、水下、易燃易爆、重型構件吊裝作業(yè)以及操作要求高的工序和技術難度大的工序等，都應從人的生理、心理、技術能力等方面進行控制。

　　(2)材料的質量與性能：這是直接影響工程質量的重要因素，在某些工程中應作為控制的重點。如鋼結構工程中使用的高強度螺栓、某些特殊焊接使用的焊條，都應重點控制其材質與性能;又如水泥的質量是直接影響混凝土工程質量的關鍵因素，施工中就應對進場的水泥質量進行重點控制，必須檢查核對其出廠合格證，并按要求進行強度和安定性的復驗等。

　　(3)施工方法與關鍵操作：某些直接影響工程質量的關鍵操作應作為控制的重點，如預應力鋼筋的張拉工藝操作過程及張拉力的控制，是可靠地建立預應力值和保證預應力構件質量的關鍵過程。同時，那些易對工程質量產生重大影響的施工方法，也應列為控制的重點，如大模板施工中模板的穩(wěn)定和組裝問題、液壓滑模施工時支撐桿穩(wěn)定問題、升板法施工中提升量的控制問題等。

　　(4)施工技術參數：如混凝土的外加劑摻量、水灰比，回填土的含水量，砌體的砂漿飽滿度，防水混凝土的抗?jié)B等級，建筑物沉降與基坑邊坡穩(wěn)定監(jiān)測數據，大體積混凝土內外溫差及混凝土冬期施工受凍臨界強度等技術參數都是應重點控制的質量參數與指標。

　　(5)技術間歇：有些工序之間必須留有必要的技術間歇時間，如砌筑與抹灰之間，應在墻體砌筑后留6～l0d時間，讓墻體充分沉陷、穩(wěn)定、干燥，然后再抹灰，抹灰層干燥后，才能噴白、刷漿;混凝土澆筑與模板拆除之間，應保證混凝土有一定的硬化時間，達到規(guī)定拆模強度后方可拆除等。

　　(6)施工順序：某些工序之間必須嚴格控制先后的施工順序，如對冷拉的鋼筋應當先焊接后冷拉，否則會失去冷強;屋架的安裝固定，應采取對角同時施焊方法，否則會由于焊接應力導致校正好的屋架發(fā)生傾斜。

　　(7)易發(fā)生或常見的質量通?。喝缁炷凉こ痰姆涓C、麻面、空洞，墻、地面、屋面工程滲水、漏水、空鼓、起砂、裂縫等，都與工序操作有關，均應事先研究對策，提出預防措施。

　　(8)新技術、新材料及新工藝的應用：由于缺乏經驗，施工時應將其作為重點進行控制。

　　(9)產品質量不穩(wěn)定和不合格率較高的工序應列為重點，認真分析，嚴格控制。

　　(10)特殊地基或特種結構：對于濕陷性黃土、膨脹土、紅黏土等特殊土地基的處理，以及大跨度結構、高聳結構等技術難度較大的施工環(huán)節(jié)和重要部位，均應予以特別的重視。

　　(三)質量控制點的管理

　　設定了質量控制點，質量控制的目標及工作重點就更加明晰。首先，要做好施工質量

　　控制點的事前質量預控工作，包括：縣耳確質量控制的目標與控制參數;編制作業(yè)指導書和質量控制措施;確定質量檢查檢驗方式及抽樣的數量與方法;明確檢查結果的判斷標準及質量記錄與信息反饋要求等。

　　其次，要向施工作業(yè)班組進行認真交底，使每一個控制點上的作業(yè)人員明白施工作業(yè)規(guī)程及質量檢驗評定標準，掌握施工操作要領;在施工過程中，相關技術管理和質量控制人員要在現場進行重點指導和檢查驗收。

　　同時，還要做好施工質量控制點的報考設置和報考跟蹤管理。所謂報考設置，是指在工程開工前、設計交底和圖紙會審時，可確定項目的一批質量控制點，隨著工程的展開、施工條件的變化，隨時或定期進行控制點的調整和更新。報考跟蹤是應用報考控制原理，落實專人負責跟蹤和記錄控制點質量控制的狀態(tài)和效果，并及時向項目管理組織的高層管理者反饋質量控制信息，保持施工質量控制點的受控狀態(tài)。

　　對于危險性較大的分部分項工程或特殊施工過程，除按一般過程質量控制的規(guī)定執(zhí)行外，還應由專業(yè)技術人員編制專項施工方案或作業(yè)指導書，經施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后執(zhí)行。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，還要組織專家對專項方案進行論證。作業(yè)前施工員、技術員做好交底和記錄，使操作人員在明確工藝標準、質量要求的基礎上進行作業(yè)。為保證質量控制點的目標實現，應嚴格按照三級檢查制度進行檢查控制。在施工中發(fā)現質量控制點有異常時，應立即停止施工，召開分析會，查找原因采取對策予以解決。

　　施工單位應積極主動地支持、配合監(jiān)理工程師的工作，應根據現場工程監(jiān)理機構的要求，對施工作業(yè)質量控制點，按照不同的性質和管理要求，細分為“見證點”和“待檢點”進行施工質量的監(jiān)督和檢查。凡屬“見證點”的施工作業(yè)，如重要部位、特種作業(yè)、專門工藝等，施工方必須在該項作業(yè)開始前24h，書面通知現場監(jiān)理機構到位旁站，見證施工作業(yè)過程;凡屬“待檢點”的施工作業(yè)，如隱蔽工程等，施工方必須在完成施工質量自檢的基礎上，提前通知項目監(jiān)理機構進行檢查驗收，然后才能進行工程隱蔽或下道工序的施工。未經過項目監(jiān)理機構檢查驗收合格，不得進行工程隱蔽或下道工序的施工。

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