2.1 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容未全面規(guī)范
　　施工組織設(shè)計(jì)按其建設(shè)階段可分為:設(shè)計(jì)階段編制的施工組織計(jì)劃,實(shí)施準(zhǔn)備階段投標(biāo)前編制的施工組織設(shè)計(jì)和中標(biāo)后實(shí)施階段編制的施工組織設(shè)計(jì)三種。
　　管理規(guī)范化,就是要體現(xiàn)管理過程的系統(tǒng)性、管理內(nèi)容的全面性、合理性,管理功能的有秩序性和管理方法的科學(xué)性。 考試大論壇
　　2.2 施工組織設(shè)計(jì)重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重
　　我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計(jì)一般包括的內(nèi)容有:工程概況、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、資源供應(yīng)計(jì)劃、施工平面圖設(shè)計(jì)等。
　　(1)缺少施工部署措施 工程項(xiàng)目的施工,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,施工企業(yè)通過招投標(biāo)獲取項(xiàng)目,企業(yè)法人就是項(xiàng)目法人,而施工項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在項(xiàng)目上的全權(quán)代理人。施工項(xiàng)目經(jīng)理在施工前要與施工企業(yè)法人簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書,界定項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、環(huán)保、文明施工的目標(biāo),明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利。因此,項(xiàng)目經(jīng)理部必然要通過各種管理手段和措施對(duì)其目標(biāo)、施工組織、總包與分包和資源供應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃,做出施工部署措施,而過去那種編制施工組織設(shè)計(jì)的作法就不能適應(yīng)了。 來源：考試大
　　(2)缺少風(fēng)險(xiǎn)管理措施 項(xiàng)目施工中自然存在許多風(fēng)險(xiǎn),有技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)和非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),如果工程項(xiàng)目在施工前沒有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析,沒有做出抗風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,導(dǎo)致的后果將是嚴(yán)重的,這已是許多工程施工證明了的事實(shí)。而過去那種施工組織設(shè)計(jì)的作法一旦項(xiàng)目遇到風(fēng)險(xiǎn),則施工組織設(shè)計(jì)將是一紙空文,失去指導(dǎo)作用。
　　(3)缺少全面的技術(shù)組保證措施 在一般的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)組織措施中,僅有保證工程質(zhì)量、安全、工期,冬雨季施工的措施,沒有保證成本、環(huán)境保護(hù)、文明施工的措施。這是不全面的。
　　2.3 編制施工組織設(shè)計(jì)人員的現(xiàn)代管理理論知識(shí)缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足、編制手段落后
　　目前我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的工程技術(shù)人員,大多數(shù)是大中專以上的學(xué)歷,除工程管理專業(yè)外普遍存在現(xiàn)代管理理論知識(shí)缺乏,如缺乏系統(tǒng)工程、預(yù)測(cè)技術(shù)、決策技術(shù)、控制論、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、線性規(guī)劃等方面的理論知識(shí),這就直接影響到編制施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平和實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)的管理思路,加上編制人員工程經(jīng)驗(yàn)不足,有的甚至出資請(qǐng)人代編,這樣對(duì)設(shè)計(jì)意圖難以達(dá)到統(tǒng)籌兼顧;有的不熟悉施工規(guī)范規(guī)程,對(duì)單位工程、分部分項(xiàng)工程及各工序的施工工藝技術(shù)要求知之甚少,難以協(xié)調(diào)貫通。

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