1Z303010  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

　　1Z303011  熟悉建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍、規(guī)模和招標(biāo)方式

　　一、建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍

　　二、建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)解析：

　　熟悉必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目種類及其范圍。

　　三、可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目

　?。?）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

　?。?）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

　?。?）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

　?。?）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

　?。?）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

　　（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　四、建設(shè)工程招標(biāo)方式

　　（二）邀請(qǐng)招標(biāo)

　?。?）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　?。?）受自然地域環(huán)境限制的；

　?。?）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

　?。?）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；

　?。?）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　重點(diǎn)解析：

　　可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目需要考生很好掌握。曾出現(xiàn)在試題中。這幾個(gè)類型需要注意與可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目類型區(qū)別開來。可以不招標(biāo)的項(xiàng)目類型與可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目類型有一項(xiàng)比較相似：

　　可以不招標(biāo)的項(xiàng)目，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。

　　可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。

　　對(duì)于“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)”的項(xiàng)目，適宜招標(biāo)而不適宜公開招標(biāo)的。比如，對(duì)于一些涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目需要高度保密，自然不能公開招標(biāo)，這時(shí)就只能邀請(qǐng)招標(biāo)了1Z303012  熟悉招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包的規(guī)定一、招標(biāo)基本程序（一）落實(shí)招標(biāo)條件《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

　　（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

　?。?）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

　?。?）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

　?。?）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

　　（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

　　（三）編制招標(biāo)文件《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定，招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　?。ㄎ澹┵Y格審查資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

　?。?）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

　?。?）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

　?。?）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

　?。?）在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；

　?。?）法律行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　?。ㄆ撸┰u(píng)標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　重點(diǎn)解析：

　　1、依法進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備什么條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)，要清楚這五點(diǎn)內(nèi)容，以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件。

　　2、注意資格審查時(shí)，投標(biāo)人具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利，且具有履行合同的能力。

　　3、對(duì)于編制招標(biāo)文件，注意兩點(diǎn)：（1）需要修改澄清的招標(biāo)文件應(yīng)提交的時(shí)間；（2）以書面的形式。

　　4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成：（1）5人以上單數(shù)；（2）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　二、禁止肢解發(fā)包的規(guī)定肢解發(fā)包是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為。

　　《建筑法》規(guī)定，提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

　　重點(diǎn)解析：

　　建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

　　1Z303013  掌握投標(biāo)文件的法定要求和投標(biāo)保證金

　　一、投標(biāo)文件

　　（一）投標(biāo)文件的內(nèi)容要求

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（3）施工組織設(shè)計(jì)；（4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部等9部門聯(lián)合頒布的《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》中進(jìn)一步明確，投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；（4）投標(biāo)保證金；（5）已標(biāo)價(jià)工程量清單；（6）施工組織設(shè)計(jì)；（7）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；（8）擬分包項(xiàng)目情況表；（9）資格審查資料；（10）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。但是，投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。

　　重點(diǎn)解析：

　　1、注意《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，投標(biāo)文件一般包括的投標(biāo)文件的內(nèi)容與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部等9部門聯(lián)合頒布的《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》中明確的投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容的不同。

　　2、對(duì)于（3）聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)人不是以聯(lián)合體投標(biāo)的，自然不用聯(lián)合體協(xié)議書。或投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。

　　3、凡是不滿足規(guī)定的招標(biāo)文件中的任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件，都將被拒絕。實(shí)質(zhì)性要求和條件主要是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、期限、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等內(nèi)容。

　?。ㄋ模┩稑?biāo)有效期

　　投標(biāo)有效期是從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算，一般至中標(biāo)通知書簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi)，所有招標(biāo)文件均保持有效。

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。

　　重點(diǎn)解析：

　　投標(biāo)有效期此部分內(nèi)容今年單列出來，考生應(yīng)多注意。

　　二、投標(biāo)保證金

　　投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其實(shí)質(zhì)是為了避免因投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回、撤銷投標(biāo)或中標(biāo)后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標(biāo)人造成損失。

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)保證金的形式與金額

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。

　?。ǘ?投標(biāo)保證金的退還

　　有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將被沒收：

　?。?）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；

　?。?）中標(biāo)后未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。

　　重點(diǎn)解析：

　　考生們高度重視投標(biāo)保證金的知識(shí)點(diǎn)，往年考試中多次涉及，重點(diǎn)掌握三點(diǎn)：

　?。?）要正確理解投標(biāo)保證金及其作用；

　?。?）熟悉投標(biāo)保證金將被沒收的兩種情形；

　?。?）掌握投標(biāo)保證金的數(shù)額和比例；

　　（4）投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。之所以有此要求，目的就在于防止招標(biāo)人在沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金的時(shí)候，投標(biāo)保證金（例如以保函形式提供的）已經(jīng)失效。

　　1Z303014  掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定

　　一、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

　　二、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)

　　三、投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)

　　四、投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)

　　五、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)

　　重點(diǎn)解析：

　　正確理解此處內(nèi)容，考生需要掌握各種不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定。

　　1Z303015  掌握聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定

　　一、聯(lián)合體投標(biāo)的特點(diǎn)

　　重點(diǎn)解析：

　　注意兩點(diǎn)

　　（1）聯(lián)合體僅僅是一個(gè)臨時(shí)性的組織，是不具有法人資格的；

　　（2）聯(lián)合體一旦簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，就不能以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

　　二、聯(lián)合體的資格條件

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

　　重點(diǎn)解析：

　　1、“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力”也就是說各成員單位需要具備自己承擔(dān)任務(wù)內(nèi)的能力，并不需要具備承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目的能力。

　　2、確定聯(lián)合體資質(zhì)的條件是采取就低不就高的原則，要按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。并且強(qiáng)調(diào)了“同一專業(yè)”，涉及到進(jìn)一步細(xì)分專業(yè)。

　　三、聯(lián)合體協(xié)議

　　四、聯(lián)合體投標(biāo)保證金

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。

　　需要注意的是，《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　重點(diǎn)解析：

　　此處內(nèi)容專門列出，應(yīng)注意理解。