2012年中級經(jīng)濟(jì)師考試金融專業(yè)輔導(dǎo)第三章
中國保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國保監(jiān)會)是我國保險業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國務(wù)院于1998年11月18日批準(zhǔn)設(shè)立中國保監(jiān)會。
中級經(jīng)濟(jì)師考試中國保監(jiān)會的主要職責(zé)包括:
(1)擬定保險業(yè)發(fā)展的方針政策,制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;起草保險業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī);制定業(yè)內(nèi)規(guī)章。
(2)審批保險公司及其分支機(jī)構(gòu)、保險集團(tuán)公司、保險控股公司的設(shè)立;會同有關(guān)部門審批保險資產(chǎn)管理公司的設(shè)立;審批境外保險機(jī)構(gòu)代表處的設(shè)立;審批保險代理公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險評估公司等保險中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立;審批境內(nèi)保險機(jī)構(gòu)和非保險機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立保險機(jī)構(gòu);審批保險機(jī)構(gòu)的合并、分立、變更、解散,決定接管和指定接受;參與、組織保險公司的破產(chǎn)、清算。
(3)審查、認(rèn)定各類保險機(jī)構(gòu)高級管理人員的任職資格;制定保險從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn)。
(4)審批關(guān)系社會公眾利益的保險險種、依法實行強制保險的險種和新開發(fā)的人壽保險險種等的保險條款和保險費率,對其他保險險種的保險條款和保險費率實施備案管理。
(5)依法監(jiān)管保險公司的償付能力和市場行為;負(fù)責(zé)保險保障基金的管理,監(jiān)管保險保證金;根據(jù)法律和國家對保險資金的運用政策,制定有關(guān)規(guī)章制度,依法對保險公司的資金運用進(jìn)行監(jiān)管。
(6)對政策性保險和強制保險進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)管;對專屬自保、相互保險等組織形式和業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)管。歸口管理保險行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會等行業(yè)社團(tuán)組織。
(7)依法對保險機(jī)構(gòu)和保險從業(yè)人員的不正當(dāng)競爭等違法、違規(guī)行為以及對非保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營或變相經(jīng)營保險業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查、處罰。
(8)依法對境內(nèi)保險及非保險機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。
(9)制定保險行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn);建立保險風(fēng)險評價預(yù)警和監(jiān)控體系,跟蹤分析、監(jiān)測、預(yù)測保險市場運行狀況,負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國保險業(yè)的數(shù)據(jù)、報表,抄送中國人民銀行,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布。
(10)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
二、國家外匯管理局
國家外匯管理局成立于1979年3月,當(dāng)時和中國銀行是一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子,直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),由中國人民銀行代管。
1982年12月,國務(wù)院決定國家外匯管理局與中國銀行分離,劃歸中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo),改稱中國人民銀行外匯管理局。隨著我國對外開放和綜合國力的不斷增強,外匯管理工作日益重要.隨后改稱中國人民銀行外匯管理局為國家外匯管理局。
1983年9月,國務(wù)院決定中國人民銀行專門行使中央銀行職能,國家外匯管理局及其分局在中國人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一管理國家外匯。
國家外匯管理局的主要職責(zé)是:
(1)設(shè)計、推行符合國際慣例的國際收支統(tǒng)計體系,擬定并組織實施國際收支統(tǒng)計申報制度,負(fù)責(zé)國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集,編制國際收支平衡表。
(2)分析研究外匯收支和國際收支狀況,提出維護(hù)國際收支平衡的政策建議,研究人民幣在資本項目下的可兌換。
(3)擬定外匯市場的管理辦法,監(jiān)督管理外匯市場的運作秩序,培育和發(fā)展外匯市場;分析和預(yù)測外匯市場的供需形勢,向中國人民銀行提供制定匯率政策的建議和依據(jù)。
(4)制定經(jīng)常項目匯兌管理辦法,依法監(jiān)督經(jīng)常項目的匯兌行為;規(guī)范境內(nèi)外外匯賬戶管理。
(5)依法監(jiān)督管理資本項目下的交易和外匯的匯入、匯出及兌付。
(6)按規(guī)定經(jīng)營管理國家外匯儲備。
(7)起草外匯行政管理規(guī)章,依法檢查境內(nèi)機(jī)構(gòu)執(zhí)行外匯管理法規(guī)的情況、處罰違法違規(guī)行為。
(8)參與有關(guān)國際金融活動。
(9)承辦國務(wù)院和中國人民銀行交辦的其他事項。
三、困有重點金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會
為加強對國有重點金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,黨中央、國務(wù)院決定向國有重點金融機(jī)構(gòu)派出監(jiān)事會。2000年3月15日國務(wù)院頒布實施《國有重點金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會暫行條例》,并決定向3家政策性銀行、4家國有商業(yè)銀行、交通銀行、4家國有資產(chǎn)管理公司、3家保險公司和中國銀河證券有限責(zé)任公司等16家國有重點金融機(jī)構(gòu)派出監(jiān)事會。
國有重點金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會對國務(wù)院負(fù)責(zé),代表國家對國有重點金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量及國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。它有別于國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),只對國有重點金融機(jī)構(gòu)實行有限監(jiān)管,重點監(jiān)督國有重點金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的保值增值行為;而國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)對金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)人、業(yè)務(wù)運營、風(fēng)險防范和市場退出進(jìn)行全面監(jiān)管。監(jiān)事會與國有重點金融機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,監(jiān)事會不參與、不干預(yù)國有重點金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。
監(jiān)事會以財務(wù)監(jiān)督為核心,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定,對國有重點金融機(jī)構(gòu)的財務(wù)活動及主要責(zé)任人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督,確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。
監(jiān)事會的主要職責(zé)包括:檢查國有重點金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)金融、經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度的情況;檢查國有重點金融機(jī)構(gòu)的財務(wù),查閱其財務(wù)會計資料及與經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料,驗證其財務(wù)報告、資金營運報告的真實性、合法性;檢查國有重點金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資金營運等情況;檢查國有重點金融機(jī)構(gòu)的董事、行長(經(jīng)理)等主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為,并對其經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行評價,提出獎懲、任免建議。
根據(jù)《國有重點金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定,監(jiān)事會一般每年對國有重點金融機(jī)構(gòu)定期檢查兩次,并可以根據(jù)實際需要不定期地對國有重點金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項檢查。
四、金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律組織
金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律,是指金融機(jī)構(gòu)設(shè)立行業(yè)自律組織,通過制定同業(yè)公約、提供行業(yè)服務(wù)、加強相互監(jiān)督等方式,實現(xiàn)金融行業(yè)的自我約束、自我管理,以規(guī)范、協(xié)調(diào)同業(yè)經(jīng)營行為,保護(hù)行業(yè)的共同利益,促進(jìn)各家會員企業(yè)按照國家經(jīng)濟(jì)、金融政策的要求,努力提高管理水平,優(yōu)化業(yè)務(wù)品種,完善金融服務(wù)。我國的金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律組織主要有:
1.中國銀行業(yè)協(xié)會
中國銀行業(yè)協(xié)會成立于2000年5月,是由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自愿組成、為實現(xiàn)會員共同意愿、按照其章程開展活動的銀行業(yè)自律組織,是經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)并在民政部登記注冊的非營利性社會團(tuán)體法人。凡中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立的、具有獨立法人資格的全國性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及在華外資金融機(jī)構(gòu)均可自愿加人協(xié)會。各省(自治區(qū)、直轄市)及各計劃單列市轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可自愿結(jié)成地方性銀行業(yè)自律組織,地市及其以下原則上不設(shè)立銀行業(yè)自律組織。
銀行業(yè)協(xié)會及其業(yè)務(wù)接受中國銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
銀行業(yè)協(xié)會以促進(jìn)會員單位實現(xiàn)共同利益為宗旨,遵守國家憲法、法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)金融方針政策,依據(jù)《商業(yè)銀行法》《中國人民銀行法》《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》(以下簡稱《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》)等法律法規(guī),認(rèn)真履行自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能,維護(hù)銀行業(yè)合法權(quán)益,維護(hù)銀行業(yè)市場秩序,提高銀行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),提高為會員服務(wù)的水平,促進(jìn)銀行業(yè)的健康發(fā)展。
2.中國證券業(yè)協(xié)會
中國證券業(yè)協(xié)會成立于1991年8月28日,是依據(jù)《證券法》等有關(guān)法規(guī)設(shè)立的證券業(yè)自律性組織,接受中國證監(jiān)會、國家民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。證券業(yè)協(xié)會會員包括證券公司、基金公司、投資咨詢公司、證券交易所、登記結(jié)算機(jī)構(gòu)以及符合條件的證券營業(yè)機(jī)構(gòu)地方性社團(tuán)等。
證券業(yè)協(xié)會的宗旨是:在國家對證券業(yè)實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理的前提下,進(jìn)行證券業(yè)自律管理;發(fā)揮政府與證券行業(yè)間的橋梁作用;為會員服務(wù),維護(hù)會員的合法權(quán)益;維持證券業(yè)的正當(dāng)競爭秩序,促進(jìn)證券市場的公開、公平、公正,推動證券市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
3.中國財務(wù)公司協(xié)會
中國財務(wù)公司協(xié)會于1994年8月正式成立,其前身是成立于1988年4月的全國財務(wù)公
司聯(lián)合會。中國財務(wù)公司協(xié)會是中國企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司的同業(yè)自律性組織,由中國企業(yè)集團(tuán)
財務(wù)公司自愿結(jié)成,接受中國銀監(jiān)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和國家民政部的監(jiān)督管理。
中國財務(wù)公司協(xié)會的活動宗旨是:遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策,遵守社會道德風(fēng)尚;接受主管機(jī)關(guān)委托,組織財務(wù)公司貫徹執(zhí)行國家的金融方針政策和法律法規(guī),對財務(wù)公司進(jìn)行同業(yè)自律管理,發(fā)揮財務(wù)公司與主管機(jī)關(guān)之間的橋梁紐帶作用,維護(hù)財務(wù)公司的合法利益,促進(jìn)財務(wù)公司的健康發(fā)展,服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
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