>>> 2016年中級經(jīng)濟師財稅章節(jié)講義匯總

　　2016年中級經(jīng)濟師財政稅收教材6月份公布，以下是233網(wǎng)校經(jīng)濟師考試頻道為您提供的2016年中級經(jīng)濟師財政稅收章節(jié)講義，希望對您的中級經(jīng)濟師財政稅收備考有所幫助。

　第二節(jié)　轉(zhuǎn)移性支出

　　  一、社會保障支出
 　　  （一）社會保障的概念與內(nèi)容
 　　  1.社會保障的概念（掌握）
 　　  社會保障是國家向喪失勞動能力，失去就業(yè)機會以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟困難的公民提供的基本生活保障。
 　　  社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀80年代首創(chuàng)，英國在1908年，法國在1910年就社會保障進行了立法，美國在1935年開始實行社會保障制度。
 　　  所謂社會保障制度，是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實施的社會保障政策和措施體系。
 　　  2.社會保障的內(nèi)容（掌握）
 　　  國際勞工組織認為，社會保障應(yīng)承擔9個方面的風險保護，即疾病、生育、養(yǎng)老、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭，從而滿足勞動者一生的基本生活需求，起到促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的良好作用。
 　　  我國社會保障的主要內(nèi)容（掌握）

　　（二）市場經(jīng)濟條件下社會保障制度的經(jīng)濟意義（了解）
 　　  1.社會保障制度可以彌補市場經(jīng)濟的缺陷
 　　  2.社會保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用
 　　  社會保障支出是隨經(jīng)濟周期而發(fā)生反向變化的，它可以弱化經(jīng)濟周期的震蕩波幅。
 　　  3.社會保障與稅收相得益彰，共同調(diào)節(jié)社會成員的收入水平。
 　　  4.社會保障可以彌補商業(yè)保險的局限
 　　 （三）社會保障制度的類型（掌握）

　　（四）我國的基本社會保障制度（重點內(nèi)容）
 　　  1.養(yǎng)老保險
 　　  （1）保險覆蓋范圍
 　　  城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)。城鎮(zhèn)個體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者也可以參加養(yǎng)老社會保險。
 　　  （2）保險費用籌集
 　　  養(yǎng)老保險費用主要由企業(yè)和職工個人繳費負擔，財政負責彌補養(yǎng)老保險計劃的赤字。企業(yè)繳費的比例一般不得超過企業(yè)工資總額的20%，確需超過20%的，須報人力資源和社會保障部、財政部審批；個人養(yǎng)老保險的繳費比例為本人繳費工資的8%。
 　　  （3）運行模式
 　　  養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的運行方式。各地要按照職工個人繳費工資的11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險的個人賬戶，個人繳費全部計入個人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。企業(yè)繳費除去劃入個人賬戶的部分以外，其余部分進入社會統(tǒng)籌基金。個人賬戶的存儲額每年參考同期銀行存款利率計算利息，這部分儲存額只能用于職工養(yǎng)老，不得提前支取；職工或退休人員死亡，個人賬戶中的個人繳費部分可以繼承。
 　　 （4）養(yǎng)老金待遇

　?。?）養(yǎng)老基金的管理
 　　  在資金管理上，養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理。養(yǎng)老保險基金的結(jié)余除預留相當于兩個月的養(yǎng)老金開支外，其余全部要購買國家債券和存入專戶，不能用于其他營利性投資。
　　 2.失業(yè)保險  
　　 （1）失業(yè)保險覆蓋的范圍  
　　  城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位均應(yīng)參加失業(yè)保險計劃。
　　 （2）保險費用籌集  
　　  城鎮(zhèn)企事業(yè)單位要按照單位工資總額的2% 繳納失業(yè)保險費；職工個人要按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費，但城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
　　 （3）失業(yè)保險金的發(fā)放  
　　 失業(yè)保險金應(yīng)按照低于當?shù)毓べY標準、高于城市居民生活保障標準的水平發(fā)放。失業(yè)保險金的發(fā)放時限與職工單位和本人的繳費時限相關(guān)聯(lián)。

　　單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿l年而且本單位已經(jīng)為其繳納失業(yè)保險費的，其勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險機構(gòu)根據(jù)工齡的長短一次性支付生活補助。
 　　  3.醫(yī)療保險
　　 （1）醫(yī)療保險覆蓋的范圍  
　　  城鎮(zhèn)所有用人單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)個體戶是否需要為職工投?；踞t(yī)療保險，由當?shù)厥〖壵疀Q定。
　　 （2）保險費用籌集  
　　 基本醫(yī)療保險費要由  用人單位和職工共同繳納，用人單位的繳費率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右，職工個人的繳費率一般為本人工資收入的2%。
　　 （3）運行模式  
　　 目前我國的基本醫(yī)療保險實行  社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的運行模式：職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費全部計入個人賬戶；用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個人賬戶，劃入個人賬戶的比例一般為用人單位繳費的30% 左右。
　（五）我國社會保障制度的進一步改革
　　 1.養(yǎng)老保險的籌資模式問題
　　 （1）養(yǎng)老保險的籌資模式

　?。?）我國當前籌資現(xiàn)狀及改進思路
 　　  目前社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。
　　 有人主張保險的籌資模式及時地轉(zhuǎn)為部分基金式。  
　　 從2001年7月開始，國家在遼寧省進行改革試點，主要思路是，在保證離退休職工基本養(yǎng)老金支付的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金的分賬管理，確保個人賬戶的有效積累。  
　　 掌握試點具體做法：  
　　  ①企業(yè)不再為職工向個人賬戶繳費，企業(yè)的繳費全部進入統(tǒng)籌基金，用于支付當期的養(yǎng)老金；
　　  ②職工個人要按工資總額的8%向個人賬戶繳費，由于企業(yè)不再向個人賬戶繳費，所以個人賬戶總的繳費率從過去的11%降低到8%；
　　  ③個人賬戶中的繳費額不再為當期支付的養(yǎng)老金融資，個人賬戶將部分的“實賬”運行，個人賬戶中的存儲額將用于國債投資或存入銀行；
　　  ④改革前職工個人賬戶中的“空賬”將不被填實，這部分“空賬”構(gòu)成了對職工的隱性負債；
　　  ⑤提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支付標準。
　　 2.開征社會保險稅問題  
　　 從整個社會的角度看，在我國開征社會保險稅更有利于社會保障制度的順利實施。  
　　 3.廣大農(nóng)村人口的社會保障問題  
　　 當前國家的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村的社會救濟和社會福利事業(yè)，并逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和生活保障制度。  

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