2016年中級經(jīng)濟師財稅章節(jié)講義:轉(zhuǎn)移性支出
二、財政補貼支出
(一)財政補貼的性質(zhì)與分類
1.財政補貼的性質(zhì)
財政補貼是國家為了實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟和社會目標,將一部分財政資金無償補助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。
(1)財政補貼的主體是國家;
(2)補貼的對象是企業(yè)和居民;
(3)補貼的目的是為了貫徹一定的政策,滿足某種特定的需要,實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟和社會目標;
(4)補貼的性質(zhì)是通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配。
財政補貼支出與社會保障支出同屬財政的轉(zhuǎn)移性支出。兩者有很多相似之處,但也有明顯差別,差別主要體現(xiàn)在同相對價格體系的關(guān)系上。財政補貼與相對價格的變動有直接聯(lián)系,具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)的影響;社會保障支出則很少有這種影響。
財政補貼的定義:在某一確定的經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)下,財政支付給企業(yè)和個人的、能夠改變現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)要素相對價格,從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的無償支出。
2.財政補貼的分類(掌握)
分類依據(jù) | 分類結(jié)果 | 注意 |
(1)按財政補貼的項目和形式分類 | 價格補貼、企業(yè)虧損補貼、外貿(mào)補貼、房租補貼、職工生活補貼、財政貼息、減免稅收等 | 企業(yè)虧損補貼僅限于國有企業(yè),也稱為計劃虧損補貼。 |
(2)按補貼的環(huán)節(jié)分類 | 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼 | 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼、工礦產(chǎn)品價格補貼、生產(chǎn)企業(yè)的政策性虧損補貼等 |
流通環(huán)節(jié)的補貼 | 農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼、商業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補貼等 | |
分配環(huán)節(jié)的補貼 | 財政貼息和稅收支出等 | |
消費環(huán)節(jié)的補貼 | 職工副食品補貼 | |
(3)按補貼的經(jīng)濟性質(zhì)分類 | 生產(chǎn)補貼 | 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼、財政貼息 |
生活補貼 | 職工副食品補貼 | |
(4)按補貼的內(nèi)容分類 | 現(xiàn)金補貼--明補 | 職工副食品補貼 |
實物補貼--暗補 | 補貼接受主體并未真正獲益的財政補貼,即補貼利益發(fā)生了轉(zhuǎn)移的那部分財政補貼。如農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼。 |
(二)財政補貼的經(jīng)濟影響分析及其實際經(jīng)濟效應(yīng)
1.財政補貼的經(jīng)濟影響分析
(1)財政補貼可以改變需求結(jié)構(gòu)
(2)財政補貼可以改變供給結(jié)構(gòu)
(3)將外部效應(yīng)內(nèi)在化(如科學(xué)研究的補貼)
(4)財政補貼運用的限度
2.財政補貼的實際經(jīng)濟效應(yīng)
(1)有效地貫徹國家的經(jīng)濟政策
(2)以少量的財政資金帶動社會資金,擴充財政資金的經(jīng)濟效應(yīng)
(3)加大技術(shù)改造力度,推動產(chǎn)業(yè)升級
(4)消除“排擠效應(yīng)”
(5)社會經(jīng)濟穩(wěn)定的效應(yīng)
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