證監(jiān)會修訂并發(fā)布《上市公司創(chuàng)業(yè)投資基金股東減持股份的特別規(guī)定》，上海證券交易所、深圳證券交易所同步修訂實施細則，3月31日正式實施。

一、修訂的背景

2016年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，要求對創(chuàng)業(yè)投資(基金)企業(yè)，“研究建立所投資企業(yè)上市解禁期與上市前投資期限長短反向掛鉤的制度安排”。2018年3月，我會發(fā)布《上市公司創(chuàng)業(yè)投資基金股東減持股份的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)，明確創(chuàng)業(yè)投資基金反向掛鉤政策。《特別規(guī)定》的出臺，有利于創(chuàng)業(yè)投資基金市場化退出，促進形成“投資-退出-再投資”的良性循環(huán)，效果良好。

去年以來，私募股權(quán)和創(chuàng)投基金行業(yè)普遍面臨募資困難、退出困難等問題，行業(yè)反映，《特別規(guī)定》對創(chuàng)業(yè)投資基金適用反向掛鉤政策條件要求偏嚴，建議加大減持優(yōu)惠力度。經(jīng)研究，為進一步鼓勵、引導長期資金參與創(chuàng)業(yè)投資，促進創(chuàng)業(yè)資本形成，助力中小企業(yè)、科技企業(yè)發(fā)展，我會著手對《特別規(guī)定》內(nèi)容作出相應(yīng)調(diào)整。

二、修訂的主要內(nèi)容

一是簡化反向掛鉤政策適用標準。

原《特別規(guī)定》要求創(chuàng)業(yè)投資基金申請享受反向掛鉤政策需要符合兩個條件：項目投資時符合“早期中小企業(yè)”或者“高新技術(shù)企業(yè)”外，還要求該基金“對早期中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的合計投資金額占比50%以上”。此次修訂予以簡化優(yōu)化，僅要求申請反向掛鉤的項目在投資時滿足“投早”、“投中小”、“投高新”三者之一即可，并刪除基金層面“對早期中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的合計投資金額占比50%以上”的要求。

二是取消大宗交易方式下減持受讓方的鎖定期限制。

大宗交易是創(chuàng)業(yè)投資基金減持股份的重要方式之一，為激活大宗交易方式下受讓方的交易動力，此次通過交易所修訂實施細則，取消了創(chuàng)業(yè)投資基金減持受讓方的鎖定期限制。

三是取消投資期限在五年以上的創(chuàng)業(yè)投資基金減持限制。

反向掛鉤政策旨在鼓勵真正從事長期投資的基金更為便捷地退出，從而實現(xiàn)再投資。為引導長期資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金，促進長期資本形成，對投資期限達5年以上的創(chuàng)業(yè)投資基金，鎖定期滿后不再限制減持比例，更好體現(xiàn)差異化扶持和引導。

四是合理調(diào)整投資期限計算方式。

調(diào)整投資期限截至點，由“發(fā)行申請材料受理日”修改為“發(fā)行人首次公開發(fā)行日”，有利于連續(xù)計算基金投資時間。

五是允許私募股權(quán)投資基金參照適用反向掛鉤政策。

實踐中，部分私募股權(quán)投資基金的投資標的也符合“投早”、“投中小”、“投高新”的要求。因此，此次修訂允許私募股權(quán)投資基金參照適用。

六是明確弄虛作假申請政策的法律責任。

對于不符合條件但通過弄虛作假等手段申請適用反向掛鉤政策的，中國證監(jiān)會可以對其采取行政監(jiān)管措施。

本文來源于中國證監(jiān)會網(wǎng)站，原文鏈接：http://link.233.com/20637/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202003/t20200306_371674.html