[內(nèi)容提要]：
　　當前，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的歷史性變革時期。經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，中國的勞動關(guān)系發(fā)生了深刻而巨大的變化，勞動關(guān)系呈現(xiàn)出空前復(fù)雜的局面。國有企業(yè)作為國家的企業(yè)支柱，如何在改制中處理好勞動關(guān)系，是關(guān)系到國家長治久安和改制成敗的關(guān)鍵。
本文歸納了當前國有改制企業(yè)處理勞動關(guān)系的幾種基本模式，分析了存在的問題及原因，并有針對性地提出了粗淺的建議。 

　　[關(guān)鍵詞] ： 國有 改制企業(yè) 勞動關(guān)系 處理
　　近年來，隨著國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整力度不斷加大，國有企業(yè)改制步伐提速，各地貫徹國有經(jīng)濟有進有退、有所為有所不為的方針逐漸深入，一大批國有中小企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包、股份制、股份合作制、出售等方式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業(yè)通過改制上市或引入外部投資成為股份制企業(yè)，實現(xiàn)了投資主體的多元化；其他所有制企業(yè)也不甘寂寞，分立、合并、解散、破產(chǎn)等改制問題層出不窮。到2004年底，在凈資產(chǎn)占全國國有及國有控股企業(yè)凈資產(chǎn)70％的4371家國有大中型骨干企業(yè)中，已經(jīng)有3322家進行了公司制改革，改革面達到了76％；全國國有小型企業(yè)中進行產(chǎn)權(quán)多元化改革的達到86．1％；多數(shù)國有中型企業(yè)也進行了程度不同的產(chǎn)權(quán)制度改革，以建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。
　　毋庸置疑，國有企業(yè)的改革是必需的，也是有成效的。但在改革中暴露出來的一些問題，也必須引起高度重視。國有企業(yè)改制涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益，尤其要通過規(guī)范國有企業(yè)改制保護職工利益，是國有企業(yè)改革的關(guān)鍵性問題。在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，能否正確處理好與原企業(yè)職工的關(guān)系，是社會各方面普遍關(guān)心的問題，也是關(guān)系到企業(yè)改制能否順利進行的關(guān)鍵所在。尤其是企業(yè)改制后產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織形式和管理方式等都要發(fā)生變化，這勢必造成勞動要素的重新配置，涉及員工的勞動關(guān)系、工資保險等諸多切身利益，因此，改制過程是企業(yè)勞動關(guān)系最不穩(wěn)定的時期，也是勞資糾紛的一個集中爆發(fā)時期。在一定程度上也可以說，能否適當?shù)靥幚韱T工的勞動關(guān)系是企業(yè)改制能否成功的一個關(guān)鍵因素。考試大(www．Examda。com)
　　我國國有企業(yè)改制的基本價值取向是市場化。一方面，市場化的勞動關(guān)系基本形成并逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位，另一方面，許多計劃經(jīng)濟遺留下來的東西需要清除，我們?nèi)匀幻媾R一系列向市場化勞動關(guān)系過渡的任務(wù)。在已經(jīng)市場化的領(lǐng)域，勞動關(guān)系也呈現(xiàn)出非常復(fù)雜的局面。因此，在處理改制企業(yè)職工勞動關(guān)系的過程中，要從中國國情出發(fā)，從企業(yè)的實際情況出發(fā)。
　　勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟中極為重要的一個領(lǐng)域，因此改制企業(yè)如何調(diào)整勞動關(guān)系就顯得尤為重要。首先，改制企業(yè)的富余人員怎么安置。企業(yè)改制前為國有企業(yè)，國有企業(yè)從維護社會秩序和社會穩(wěn)定的前提出發(fā)，安排了一部分富余人員；企業(yè)改制為股份制企業(yè)后，股權(quán)擁有者從企業(yè)經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，需要裁減富余人員。那么裁減下來的富余人員應(yīng)該向何處去。其次，企業(yè)改制前，員工為全民所有制身份，是“企業(yè)人”，企業(yè)對員工承擔無限責(zé)任；企業(yè)改制后，變成了“社會人”，企業(yè)對員工承擔有限責(zé)任。第三，如何評價員工的歷史貢獻?對員工的歷史貢獻應(yīng)該給予何種補償?等等。這些勞動關(guān)系的處理是企業(yè)改制能否成功的關(guān)鍵。
　　一、當前改制處理勞動關(guān)系的幾種基本模式
　　（一）分立合并的基本模式：勞動關(guān)系承繼
　　對于企業(yè)分立合并時勞動關(guān)系如何處理，地方法規(guī)和司法解釋都要求改制后的企業(yè)繼續(xù)享有和承擔原企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。歸納起來包含四層含義：（1）原用人單位分立、合并的，職工與原企業(yè)簽訂的勞動合同繼續(xù)有效。（2）職工的原勞動合同由分立、合并后的用人單位繼續(xù)履行，也就是說勞動者和原用人單位簽訂的勞動合同繼續(xù)有效，合同中規(guī)定的用人單位應(yīng)當履行的義務(wù)由分立、合并后的用人單位履行。（3）原用人單位與職工協(xié)商一致，也可以變更或解除勞動合同，協(xié)商不一致的原勞動合同繼續(xù)履行。（4）原用人單位與職工有約定的依照約定處理。
　　（二）公司制改造的基本模式：勞動關(guān)系承繼
　　在企業(yè)實施股份制或股份合作制改造后，用人單位主體發(fā)生變化的，應(yīng)當由變化后的用工主體繼續(xù)與職工履行原勞動合同。由于企業(yè)改制導(dǎo)致原勞動合同不能履行的，企業(yè)與職工應(yīng)當依法變更勞動合同。
　　（三）主輔分離的基本模式：區(qū)別對待
　　國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流中，對企業(yè)分立后進入改制企業(yè)的職工的勞動關(guān)系，分不同的情況采取勞動關(guān)系承繼和勞動關(guān)系切斷兩種處理辦法：
　　對分流進入改制為非國有法人控股企業(yè)的富余人員，原主體企業(yè)要依法與其解除勞動合同，并支付經(jīng)濟補償金。職工個人所得經(jīng)濟補償金，可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價股權(quán)或債權(quán)；對分流進入改制為國有法人控股企業(yè)的富余人員，原主體企業(yè)和改制企業(yè)可按國家規(guī)定與其變更勞動合同，用工主體由原主體企業(yè)變更為改制企業(yè)，企業(yè)改制前后職工的工作年限合并計算。
　　（四）承包租賃經(jīng)營的基本模式：勞動關(guān)系承繼
　　企業(yè)被承包租賃經(jīng)營，承包者應(yīng)當承繼原企業(yè)對勞動者所享有的權(quán)利和負擔的義務(wù)，這是中央和地方的相關(guān)法規(guī)一致的精神。租賃經(jīng)營（生產(chǎn)）、承包經(jīng)營（生產(chǎn)）的企業(yè)，所有權(quán)并沒有發(fā)生改變，法人名稱未變，在與職工訂立勞動合同時，該企業(yè)仍為用人單位一方。依據(jù)租賃合同或承包合同，租賃人、承包人如果作為該企業(yè)的法定代表人或者該法定代表人的授權(quán)委托人時可代表該企業(yè)（用人單位）與勞動者訂立勞動合同。