適時(shí)、適地、適量地提供人力資源以滿足組織和工作的要求，是最經(jīng)濟(jì)地使用人力資源的本質(zhì)要求。人力資源規(guī)劃的制定乃是指導(dǎo)如何支配運(yùn)用人力資源以達(dá)成目標(biāo)的方法與手段。規(guī)劃是分析事物的因果關(guān)系，探求適應(yīng)未來的發(fā)展途徑，以作為目前的決策依據(jù)，即預(yù)先決定做什么、何時(shí)做、誰來做。規(guī)劃猶如一座橋梁，它連接著企業(yè)目前的狀況與未來的發(fā)展。任何成功的規(guī)劃都時(shí)是理性地運(yùn)用自發(fā)事物的自身力量達(dá)到我們的目的，規(guī)劃不是設(shè)計(jì)未來的發(fā)展趨勢，而是順應(yīng)與尊重現(xiàn)實(shí)以及未來的發(fā)展趨勢。 
　　在市場經(jīng)濟(jì)體系下，面對(duì)市場競爭的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，處于轉(zhuǎn)型期的中國工商企業(yè)界有自身無法克服的缺陷和不足：由于長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)沒有在真正意義上作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與市場。此時(shí)，面對(duì)來自國內(nèi)和國際市場的競爭壓力，面對(duì)瞬息萬變的信息和技術(shù)革新、紛繁復(fù)雜的市場需求，多數(shù)中國企業(yè)在管理上、經(jīng)營上、觀念上都有應(yīng)變和適應(yīng)上的滯后現(xiàn)象。
　　在人力資源開發(fā)與管理中往往缺乏報(bào)考的人力資源規(guī)劃和開發(fā)觀念，而是把人力資源規(guī)劃理解為靜態(tài)地信息收集和相關(guān)的人事政策設(shè)定，無論在觀念上還是實(shí)踐上都有依賴以往規(guī)劃，一勞永逸的思想。這種靜態(tài)觀念與報(bào)考的市場需求和人才自身發(fā)展的需求是極不適應(yīng)的，造成人力資源得不到合理的利用，甚至嚴(yán)重地影響了人力資源的穩(wěn)定性，造成國有企業(yè)人才的流失，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的扭虧為贏或發(fā)展壯大是有害的。
　　因此，企業(yè)的人力資源管理必須強(qiáng)調(diào)人力資源規(guī)劃的報(bào)考性。體現(xiàn)在：
    （1）參考信息的報(bào)考性；
    （2）依據(jù)企業(yè)內(nèi)外情境的報(bào)考變化，制定和調(diào)整人力資源全局規(guī)劃和具體規(guī)劃的經(jīng)常性。
　 （3）執(zhí)行規(guī)劃的靈活性；
　 （4）具體規(guī)劃措施的靈活性和報(bào)考性；
　 （5）對(duì)規(guī)劃操作的報(bào)考監(jiān)控。