國家審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量是由審計(jì)人員業(yè)務(wù)技能(審計(jì)方法)、持續(xù)獲取新知識的能力和道德品質(zhì)保證的,而審計(jì)人員的審計(jì)工作并不是隨心所欲的,它要受到審計(jì)時(shí)間和審計(jì)成本的約束。因此,對于審計(jì)人員而言,為了最充分地利用有限的時(shí)間和成本,制定一個(gè)高效率的審計(jì)計(jì)劃就顯得非常重要。監(jiān)督是國家審計(jì)核心,國家審計(jì)是盡可能的通過實(shí)施一系列的審計(jì)方法和審計(jì)手段,揭示和提供審計(jì)客體舞弊的不對稱信息。因此,一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目采用什么樣的審計(jì)方法對審計(jì)的結(jié)果會產(chǎn)生巨大影響,審計(jì)方法的采用也往往決定一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的成敗。下面,本人就審計(jì)方法作如下介紹和探討:
一、假設(shè)問題存在審計(jì)求證法
審計(jì)人員帶著疑問和問題去實(shí)施審計(jì)是目前較為普遍采用的一種審計(jì)方法,也是最見成效的。這一點(diǎn)符合國家審計(jì)存在的前提假設(shè),即國家審計(jì)制度的設(shè)計(jì)是建立在審計(jì)客體舞弊客觀存在為基本假設(shè),通過國家審計(jì)成本的較少支出去遏止或阻止因舞弊問題帶來的巨大經(jīng)濟(jì)損失。與國家審計(jì)同時(shí)發(fā)揮審計(jì)作用的還有社會審計(jì)和內(nèi)部審計(jì),但三者之間有本質(zhì)的區(qū)別,國家審計(jì)的本質(zhì)就是監(jiān)督,通過審計(jì)監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)活動行為進(jìn)行約束,國家審計(jì)維護(hù)的是國家與人民的利益或社會公眾利益;內(nèi)部審計(jì)則是針對內(nèi)部集團(tuán)管理的需要而設(shè)置的,維護(hù)的是本部門或本單位團(tuán)體的利益;社會審計(jì)則是一種受托行為的中介服務(wù),因?qū)ξ械膶徲?jì)客體發(fā)表公正性的審計(jì)師意見而倍受報(bào)表使用者或社會公眾的關(guān)注,由于社會審計(jì)的有償性往往會使最終發(fā)表的審計(jì)師意見受制于委托人。因此,具有法定獨(dú)立地位的國家審計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮是任何市場經(jīng)濟(jì)國家不可或缺的制度安排。在審計(jì)實(shí)踐中通過假設(shè)問題的存在去收集審計(jì)證據(jù),從而求證問題的真實(shí)結(jié)果,驗(yàn)證審計(jì)人員對問題的最終判斷符合舞弊行為發(fā)生的基本規(guī)律,也是提高審計(jì)的效率的有效途徑,使審計(jì)人員的審計(jì)活動行為有的放矢。其必要的審計(jì)路徑為:利用審計(jì)客體提供的資料評估其經(jīng)濟(jì)活動行為→找內(nèi)部控制制度的薄弱環(huán)節(jié)→找問題存在的可能疑點(diǎn)→分析疑點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)活動行為影響程度→確定審計(jì)樣本→收集審計(jì)證據(jù)→求證問題的真實(shí)性。
二、審前征集審計(jì)線索法
審計(jì)線索的提供者一般情況下都是知情者,因?yàn)槲璞椎淖罱K結(jié)果是在使得一部分人受益的同時(shí)侵害了另一部分人的利益或是國家利益或是社會公眾利益,這些都會促使知情者在安全的情況通過第三者(如審計(jì)組)予以遏止的愿望,而信息的不對稱性決定了審計(jì)人員對審計(jì)客體的經(jīng)濟(jì)活動行為的了解是不充分的,國家審計(jì)所面對的審計(jì)客體的經(jīng)濟(jì)活動行為也是多樣化的,在審計(jì)人員處于信息掌握的劣勢地位去揭示審計(jì)客體舞弊問題往往如大海撈針。一方面,國家審計(jì)成本與審計(jì)作業(yè)時(shí)間的制約要求審計(jì)組在一定的時(shí)間內(nèi)必須完成審計(jì)任務(wù)。另一方面,審計(jì)客體舞弊行為的預(yù)謀性與隱蔽性藏匿在巨大經(jīng)濟(jì)活動中的某一個(gè)環(huán)節(jié)或事件中,并在虛假完善的內(nèi)部控制制度的保護(hù)下使審計(jì)人員在有限的審計(jì)時(shí)間里難以揭示,導(dǎo)致審計(jì)工作事倍功半或?qū)徲?jì)失敗。此時(shí),最有效果的審計(jì)方法就是尋找審計(jì)線索,通過審計(jì)線索收集審計(jì)證據(jù)。審計(jì)路徑:公告審計(jì)事項(xiàng)→提供審計(jì)組聯(lián)系方式→獲取審計(jì)線索→甄別線索的真?zhèn)巍占C據(jù)→查證問題。如審計(jì)署駐武漢特派辦在某市進(jìn)行國土審計(jì)前,召開大型審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會,在電視、報(bào)紙等媒體上廣泛發(fā)布審計(jì)消息,公布了4部舉報(bào)熱線電話。40天內(nèi)就接到了106封舉報(bào)信,312個(gè)舉報(bào)電話,接待上訪達(dá)195人次,經(jīng)查證,發(fā)現(xiàn)違法倒賣土地等案件6起,6人次被司法機(jī)關(guān)逮捕,另向有關(guān)部門移送了70封可信度高的人民來信。