這些年，公安部消防局對火災(zāi)防控一直強調(diào)要樹立底線思維、問題導(dǎo)向，要聚焦風險來抓好火災(zāi)防控工作。公安部消防局對全國的火災(zāi)每年都要定期進行分析，從現(xiàn)在我國的情況來看，大體上風險和短板主要是體現(xiàn)三個方面：
第一方面是高風險的城市和低設(shè)防的農(nóng)村并存。
一是城市高層建筑林立?，F(xiàn)在全國范圍高層建筑正在開展消防安全整治，整個全國的高層建筑已經(jīng)達到了61萬多棟，最高的上海中心已經(jīng)是600多米，從它的數(shù)量來講，從高度來講，現(xiàn)在百米以上的高樓全國是6000多棟，毫無疑問的數(shù)量是世界第一。
二是城市的地下建筑?，F(xiàn)在我國有20多個省城市已經(jīng)開通了地鐵，地下人防工程開發(fā)使用的面積達到2466萬平方米，還有一些地下空間都改為一些旅店、出租房、人員密集場所，這方面帶來火災(zāi)防控的風險是很高的。
三是大型綜合體。集餐飲娛樂、購買為一體的大型綜合體，現(xiàn)在也是雨后春筍一樣不斷出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國1萬平米以上的大型綜合體已經(jīng)超過了1萬個。特別是超過10萬平方米的大型綜合體已經(jīng)突破了1000個。
四是城中村數(shù)量大。據(jù)不完全統(tǒng)計，各個大中城市當中的城中村就有10萬多處。
五是化工企業(yè)多。全國有10萬多家的各類化工企業(yè)、易燃易爆企業(yè)，化工園區(qū)就有490多處。這些化工企業(yè)的安全風險也是相當高的。
六是農(nóng)村低設(shè)防。主要體現(xiàn)兩個方面：一方面是從防火監(jiān)督這一塊來講，因為我國的消防屬于城市消防，防火的監(jiān)督力量主要是部署在城市，到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級就沒有專門的消防監(jiān)督機構(gòu)。滅火沒有專業(yè)力量，現(xiàn)役的消防隊伍，都集中在市區(qū)、城區(qū)，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了一些專職隊或者兼職的消防隊。另一方面，從農(nóng)村來講，所謂低防控就是基礎(chǔ)設(shè)施相對弱，跟城市相比，它的消防規(guī)劃、消防設(shè)施、消防站、消防水源、消防裝備力量等等相對是比較弱?，F(xiàn)在農(nóng)村的火災(zāi)占額是比較高的，將近50%以上的亡人火災(zāi)都是發(fā)生在農(nóng)村。這是比較突出的問題，高風險的城市和低設(shè)防的農(nóng)村并存。
第二方面，繁重的消防工作任務(wù)與消防力量之間的矛盾比較突出，警力嚴重不足。
現(xiàn)在全國的公安消防部門監(jiān)督執(zhí)法力量，是2萬多人，到一個縣，負責防火的監(jiān)督干部人數(shù)太少。全國5人以下基層公安消防大隊占到82%，多數(shù)是3到5人，一個縣的面積那么大的，單位那么多，真正負責消防監(jiān)督執(zhí)法的只有3到5人。從滅火上面來講，公安現(xiàn)役制的滅火力量15萬人，還有一些企業(yè)消防隊、政府合同制大體上是17萬人左右。相比較而言，這種防火滅火力量跟擔負的任務(wù)相比不對稱，跟發(fā)達國家相比，差距比較大。
第三方面，公共消防的設(shè)施與整個經(jīng)濟社會的發(fā)展差距較大。
從這幾年對省級政府進行消防工作考核來看，有兩組基本的數(shù)據(jù)。一是按照城市規(guī)劃，應(yīng)建未建的消防站欠賬34%。二是消防栓欠賬30%。三是消防規(guī)劃城市做的比較好，農(nóng)村消防規(guī)劃比較滯后，特別是相當多的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有消防規(guī)劃，還有一些少數(shù)民族的村寨規(guī)劃也比較差，沒有什么防火間距，大量木竹結(jié)構(gòu)，耐火等級低，一旦發(fā)生大火幾乎就是火燒連營。
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