十一、將第二十四條改為第二十六條，第三款修改為：
按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位委托的負(fù)責(zé)審查建設(shè)工程設(shè)計文件的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程消防設(shè)計進行嚴(yán)格審查，并對其審查意見負(fù)責(zé)。公安機關(guān)消防機構(gòu)可以將技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的審查意見作為建設(shè)工程消防設(shè)計審核、備案的依據(jù)。
十二、將第三十條改為第三十二條，修改為：
公眾聚集場所在投入使用或者營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)公眾聚集場所的性質(zhì)、建筑面積、火災(zāi)風(fēng)險程度等差異性，實行分類分級消防安全檢查。經(jīng)消防安全檢查合格后，公眾聚集場所方可投入使用或者營業(yè)。
十三、將第三十七條改為第三十九條，增加兩款，作為第二款、第三款：
鼓勵單位采用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)，提升對電器產(chǎn)品及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。
鼓勵在居民住宅戶內(nèi)安裝獨立式火災(zāi)探測報警器。
十四、將第四十六條改為第四十八條，修改為：
公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患。接到通知的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時整改；對不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)自行或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)制定整改計劃，確定整改部門和人員，落實整改資金，限期完成整改。
十五、將第四十八條改為第五十條，第二款修改為：
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊、基層消防安全組織。
十六、將第五十二條改為第五十四條，增加兩款，作為第二款、第三款：
軌道交通站點、賓館、飯店、商場、體育場館、醫(yī)院等符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的人員密集場所和高層公共建筑，其產(chǎn)權(quán)單位或者受其委托管理的單位，應(yīng)當(dāng)組建志愿消防隊。
志愿消防隊的組建單位應(yīng)當(dāng)落實人員、器材裝備、值班備勤室等。
十七、將第六十二條改為第六十四條，第一款修改為：
火災(zāi)撲滅后，由公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。公安機關(guān)消防機構(gòu)可以委托依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)對火災(zāi)直接財產(chǎn)損失進行鑒定?；馂?zāi)直接財產(chǎn)損失鑒定意見可以作為公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)計火災(zāi)損失的依據(jù)。
十八、增加一條，作為第六十八條：
單位違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。
十九、增加一條，作為第七十二條：
物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第十八條第一款第二項規(guī)定，未建立消防檔案或者消防檔案內(nèi)容不規(guī)范的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下罰款。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第十八條第一款第三項規(guī)定，未按照規(guī)定在管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置消防安全標(biāo)志的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下罰款。
二十、增加一條，作為第七十三條：
審查建設(shè)工程設(shè)計文件的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求審查消防設(shè)計文件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)抄告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照建設(shè)工程設(shè)計文件審查管理的相關(guān)規(guī)定處理。
二十一、第六十九條改為第七十四條，第一款修改為：
當(dāng)事人逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出處罰決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)強制執(zhí)行。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大、執(zhí)行確有困難的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)提出意見，并由公安機關(guān)報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機關(guān)等部門實施。
二十二、增加一條，作為第七十五條：
適用一般程序作出的消防行政處罰信息以及重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦的有關(guān)信息，依法納入本市公共信用信息目錄管理，并由公安機關(guān)消防機構(gòu)予以主動公開。
二十三、增加一條，作為第七十七條：
本條例所規(guī)定的單位，是指機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，以及有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且場所面積達到一定標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，具體標(biāo)準(zhǔn)由市公安機關(guān)消防機構(gòu)制定。
二十四、刪除第三十三條第二款“配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)與城市火災(zāi)自動報警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)”；刪除第六十八條中的“第十七條”。
二十五、其他文字修改
將第五條中的“機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）”修改為“單位”；將條例中的“建設(shè)交通”統(tǒng)一修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通”，“區(qū)、縣”統(tǒng)一修改為“區(qū)”。
此外，對部分條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。
本修正案自 年 月 日起施行?！渡虾Ｊ邢罈l例》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修正后重新公布。
關(guān)于《上海市消防條例修正案（草案）》征求意見有關(guān)事項的說明
一、起草背景
《上海市消防條例》自1996年施行以來，歷經(jīng)1997年、2000年、2003年三次修正和2010年全面修訂，對維護本市消防安全、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著本市城市建設(shè)的快速發(fā)展，本市消防工作面臨著高層建筑、軌道交通等消防安全高危領(lǐng)域火災(zāi)撲救難、疏散難等問題和挑戰(zhàn)。因此，有必要針對新形勢下超大型城市消防工作的特點和需求，對該條例進行修改。
二、主要內(nèi)容
《上海市消防條例修正案（草案）》共計二十五條，其中增加六條，修改十八條，刪除一條。主要規(guī)范了以下四方面內(nèi)容：
（一）落實國家要求，強化消防安全責(zé)任。明確本市各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)消防工作第一責(zé)任人的責(zé)任制度。細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的消防工作職責(zé)，并進一步明確消防安全重點單位的職責(zé)。將“有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且場所面積達到一定標(biāo)準(zhǔn)”的個體工商戶納入“單位”的范疇，要求其承擔(dān)單位的消防安全責(zé)任。（第二條、第三條、第四條、第五條、第二十三條）
（二）適應(yīng)實際需求，破解消防工作難題。從超大型城市消防工作的特殊需求出發(fā)，規(guī)定了小型消防站的建設(shè)要求，并明確本市建設(shè)消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)置消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。（第九條、第十條）
（三）順應(yīng)形勢變化，調(diào)整消防執(zhí)法方式。一是在日常監(jiān)管環(huán)節(jié)，明確公安機關(guān)消防機構(gòu)對單位實行清單式分類管理，公安派出所在一定條件下負(fù)責(zé)輕微火災(zāi)事故調(diào)查等職責(zé)。二是在事前審批環(huán)節(jié)，規(guī)定公安機關(guān)消防機構(gòu)可以實行分類分級消防安全檢查。三是在專業(yè)性審核方面，規(guī)定公安機關(guān)消防機構(gòu)可以將技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的審查意見作為建設(shè)工程消防設(shè)計審核、備案的依據(jù)，并明確了技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的義務(wù)和法律責(zé)任。四是在社會監(jiān)督方面，將其依法納入本市公共信用信息目錄管理。（第十一條、第十二條、第十七條、第二十二條）
（四）總結(jié)規(guī)章實施經(jīng)驗，提升相關(guān)制度的立法層級。將本市消防相關(guān)政府規(guī)章的部分重點內(nèi)容吸納進來。如火災(zāi)源頭防范方面、消防隊伍建設(shè)方面以及住宅物業(yè)消防安全方面的規(guī)定。（第八條、第十三條、第十五條、第十六條）
三、征求意見的重點
1、規(guī)定單位設(shè)置消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，是否適當(dāng)？
2、規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處承擔(dān)協(xié)調(diào)處置消防安全違法行為的職能，是否適當(dāng)？
3、規(guī)定公安機關(guān)消防機構(gòu)可以將技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的審查意見作為建設(shè)工程消防設(shè)計審核、備案的依據(jù)，是否適當(dāng)？
4、其他意見和建議。
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