其中,住建部牽頭工作一項,按職責分工負責工作十三項。詳細分工如下:
更好解決群眾住房問題
啟動新的三年棚改攻堅計劃,今年開工580萬套。加大公租房保障力度,對低收入住房困難家庭應保盡保,將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務工人員納入保障范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實地方主體責任,繼續(xù)實行差別化調控,建立健全長效機制,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求,培育住房租賃市場,發(fā)展共有產(chǎn)權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。(住房城鄉(xiāng)建設部牽頭,國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、國務院國資委、稅務總局、國家市場監(jiān)督管理總局、國家林業(yè)和草原局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、證監(jiān)會、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等按職責分工負責)
深化“放管服”改革
全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革,重點是照后減證,各類證能減盡減、能合則合,企業(yè)開辦時間再壓減一半。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。推進企業(yè)投資項目承諾制改革試點。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管,決不允許假冒偽劣滋生蔓延,決不允許執(zhí)法者吃拿卡要。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,實現(xiàn)政務服務一網(wǎng)通辦。推動更多事項在網(wǎng)上辦理,必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”,積極推進“一枚印章管審批”,推廣“一窗受理、并行辦理”。加強政務服務標準化建設,推進辦事材料的目錄化、標準化、電子化,開展在線填報、在線提交、在線審查。加快推進線上線下融合,統(tǒng)籌服務資源,統(tǒng)一服務標準,切實解決企業(yè)群眾辦事“多跑腿”等問題。加強宣傳推廣和引導,提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。大力推進綜合執(zhí)法機構機制改革,著力解決多頭多層重復執(zhí)法問題。加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,打通信息孤島。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明,凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。優(yōu)化營商環(huán)境要破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。(國務院辦公廳、國務院審改辦、國家發(fā)展改革委、司法部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、稅務總局、國家市場監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)
大幅降低企業(yè)非稅負擔
進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費,調低部分政府性基金征收標準。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格,一般工商業(yè)電價平均降低10%。深化收費公路制度改革,降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。全年為市場主體減輕非稅負擔3000多億元,不合理的堅決取消,過高的堅決降下來,讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。(財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭,民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家能源局等按職責分工負責)
加大精準脫貧力度
今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)和文化等扶貧,補齊基礎設施和公共服務短板,加強東西部扶貧協(xié)作和對口支援,注重扶貧同扶志、扶智相結合,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。強化對深度貧困地區(qū)支持,中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口,因戶因人落實保障措施。攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策,新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶。加強扶貧資金整合和績效管理。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,改進考核監(jiān)督方式。堅持現(xiàn)行脫貧標準,確保進度和質量,讓脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。(國務院扶貧辦牽頭,國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、人民銀行、國家統(tǒng)計局、國家醫(yī)療保障局、國家能源局、國家林業(yè)和草原局、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國殘聯(lián)等按職責分工負責)。
推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展
完善農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等公共服務。改善供水、供電、信息等基礎設施,新建改建農(nóng)村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,推進“廁所革命”和垃圾收集處理。促進農(nóng)村移風易俗。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。大力培育鄉(xiāng)村振興人才。堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家能源局、國家林業(yè)和草原局等按職責分工負責)
增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用
推進消費升級,發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年,全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務供給。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),降低重點國有景區(qū)門票價格。推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。(國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、稅務總局、國家廣播電視總局、體育總局、國家醫(yī)療保障局、國家郵政局、國家文物局等按職責分工負責)對各類侵害消費者權益的行為,要依法懲處、決不姑息。(國家市場監(jiān)督管理總局牽頭,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)
發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用
今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右,水利在建投資規(guī)模達到1萬億元。重大基礎設施建設繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內(nèi)投資安排5376億元,比去年增加300億元。落實鼓勵民間投資政策措施,在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目,使民間資本進得來、能發(fā)展。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、國務院國資委、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局、中國鐵路總公司等按職責分工負責)
推進污染防治取得更大成效
鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標準,實行限期達標。大力發(fā)展清潔能源。開展柴油貨車、船舶超標排放專項治理,繼續(xù)淘汰老舊車。深入推進水、土壤污染防治,今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理,全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度,完善收費政策。加強固體廢棄物和垃圾分類處置,嚴禁“洋垃圾”入境。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、海關總署等按職責分工負責)加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,全面劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,完成造林1億畝以上,耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝,加強地下水保護和修復,擴大濕地保護和恢復范圍,深化國家公園體制改革試點。嚴控填海造地。嚴格環(huán)境執(zhí)法和問責。要攜手行動,建設天藍、地綠、水清的美麗中國。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局等按職責分工負責)
著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
加強全方位公共就業(yè)服務,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓,進一步拓展就業(yè)崗位,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。今年高校畢業(yè)生820多萬人,要促進多渠道就業(yè),支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扎實做好退役軍人安置、管理和保障工作。加大對殘疾人等就業(yè)困難人員援助力度,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。擴大農(nóng)民工就業(yè),全面治理拖欠工資問題。健全勞動關系協(xié)商機制,消除性別和身份歧視,使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國發(fā)展的突出亮點。(人力資源社會保障部牽頭,國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、退役軍人事務部、人民銀行、國務院國資委、稅務總局、國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)、全國工商聯(lián)等按職責分工負責)
提高新型城鎮(zhèn)化質量
今年再進城落戶1300萬人,加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃,優(yōu)先發(fā)展公共交通,健全菜市場、停車場等便民服務設施,加快無障礙設施建設。有序推進“城中村”、老舊小區(qū)改造,完善配套設施,鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊、海綿城市等建設。(國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國家能源局、中國殘聯(lián)等按職責分工負責)
強化民生兜底保障
穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標準。積極應對人口老齡化,發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老,推進醫(yī)養(yǎng)結合,提高養(yǎng)老院服務質量。關心幫助農(nóng)村留守兒童。加強城鄉(xiāng)困境兒童保障。做好傷殘軍人和軍烈屬優(yōu)撫工作。加強殘疾人康復服務。健全社會救助體系,支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。傾情傾力做好托底工作,讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖。(民政部、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生健康委員會、退役軍人事務部、國家醫(yī)療保障局、全國總工會、中國殘聯(lián)等按職責分工負責)
健全生態(tài)文明體制
改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度,加強自然生態(tài)空間用途管制,推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,完善生態(tài)補償機制,以更加有效的制度保護生態(tài)環(huán)境。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、司法部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、商務部、人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家能源局、國家林業(yè)和草原局等按職責分工負責)
打造共建共治共享社會治理格局
完善基層群眾自治制度,加強社區(qū)治理。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。促進社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務健康發(fā)展。營造尊重婦女、關愛兒童、尊敬老人、愛護殘疾人的良好風尚。(民政部、國家發(fā)展改革委、教育部、國家民委、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、國務院扶貧辦、國務院婦兒工委辦公室、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等按職責分工負責)加強社會信用體系建設。(國家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭,有關部門按職責分工負責)完善公共法律服務體系,落實普法責任制。推進平安中國建設,嚴密防范和堅決打擊暴力恐怖活動,依法開展掃黑除惡專項斗爭,懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動,整治電信網(wǎng)絡詐騙、侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡傳銷等突出問題,維護國家安全和公共安全。(公安部、安全部、司法部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家信訪局等按職責分工負責)
創(chuàng)新信訪工作方式
完善社會矛盾多元化解機制。依法及時解決群眾合理訴求。深化信訪工作制度改革,認真落實《關于進一步加強信訪法治化建設的意見》,不斷提高信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平。全力打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn),有效解決信訪突出問題、化解重大風險隱患。深入推進領導干部接訪下訪,健全完善社會力量參與信訪工作機制,切實把信訪問題解決在初始、化解在屬地。(國家信訪局牽頭,教育部、公安部、民政部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會、退役軍人事務部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會等按職責分工負責)