第十九章 行政法律制度

第三節(jié) 行政強(qiáng)制

考點(diǎn)：行政強(qiáng)制概述【點(diǎn)擊試聽>>聽老師講解】

1．概念

行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施．是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院．對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

2．種類

(1)限制公民人身自由。

具體形式包括：盤問、留置盤問、傳喚、強(qiáng)制傳喚、扣留、拘留、人身檢查、強(qiáng)制檢測、約束、隔離、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、強(qiáng)行驅(qū)散、驅(qū)逐、禁閉等。

(2)查：封場所、設(shè)施或者財(cái)物。查封是行政機(jī)關(guān)限制當(dāng)事人對其財(cái)產(chǎn)的使用和處分的強(qiáng)制措施。

(3)扣押財(cái)物?？垩菏切姓C(jī)關(guān)解除當(dāng)事人對其財(cái)物的占有，并限制其處分的強(qiáng)制措施。

(4)凍結(jié)存款、匯款。凍結(jié)主要是限制金融資產(chǎn)流動的強(qiáng)制措施。

(5)其他行政強(qiáng)制措施。

3．方式

(1)加：處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金屬于執(zhí)行罰，是間接強(qiáng)制的執(zhí)行方式。

(2)劃撥存款、匯款。劃撥存款、匯款是一種直接強(qiáng)制執(zhí)行方式。采取該種執(zhí)行方式，需要由法律明確授權(quán)。目前，行政機(jī)關(guān)劃撥存款、匯款。只適用于稅收和征收社會保險(xiǎn)費(fèi)等少數(shù)領(lǐng)域。

(3)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物。

(4)排除妨礙、恢復(fù)原狀。排除妨礙就是排除對權(quán)利人行使人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)的阻礙．恢復(fù)原狀就是通過修理等手段使受到損壞的財(cái)產(chǎn)恢復(fù)到損壞前的狀況。

(5)代履行。代履行是當(dāng)事人拒絕履行行政決定的義務(wù)時(shí)。由行政機(jī)關(guān)或者第三人代替當(dāng)事人履行行政決定的義務(wù)．并向當(dāng)事人收取履行費(fèi)用的執(zhí)行方式。

(6)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循法定性、適當(dāng)性、教育與強(qiáng)制相結(jié)合、禁止謀取私利等原則。