三、案例分析問(wèn)答題
26、背景資料
A企業(yè)是年產(chǎn)30萬(wàn)t的新建黃金礦山企業(yè)，為B集團(tuán)公司全資子公司，位于C市。礦山采用豎并開(kāi)拓，淺孔留礦法開(kāi)采，主井井深600 m，多繩雙層罐籠帶平衡錘提升，井下水平運(yùn)輸采用有軌電機(jī)車(chē)運(yùn)輸，電動(dòng)鏟運(yùn)機(jī)裝巖，對(duì)角抽出式通風(fēng)。井下設(shè)有中央配電房、中央水泵房及水倉(cāng)、采區(qū)變電所、機(jī)電修理硐室、坑木加工間、爆破器材發(fā)放站，無(wú)永久炸藥庫(kù)。礦區(qū)內(nèi)斷裂構(gòu)造十分發(fā)育，地質(zhì)條件復(fù)雜，地表水系發(fā)育，井下平均涌水量4000 m3/d。
2014年9月，A企業(yè)編制了建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的D設(shè)計(jì)院進(jìn)行礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)，組織了安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。2017年6月完成礦山建設(shè)工作。為保證試生產(chǎn)的安全運(yùn)行，A企業(yè)主要負(fù)責(zé)人甲負(fù)責(zé)組織開(kāi)展了事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，編制了相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和崗位應(yīng)急處置卡，并組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、科研院所、其他礦山企業(yè)和B集團(tuán)公司的相關(guān)專家，對(duì)預(yù)案進(jìn)行了評(píng)審，形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。2017年6月30日，甲簽署發(fā)布了應(yīng)急預(yù)案，印發(fā)給本企業(yè)所有部門(mén)、崗位和相關(guān)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并于8月10日向C市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了備案。
2017年8月，A企業(yè)制定了礦山試運(yùn)行方案，進(jìn)行了試生產(chǎn);2018年3月編制了安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告;2018年4月A企業(yè)組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收后投入正式生產(chǎn)，同時(shí)整改驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題。
根據(jù)以上場(chǎng)景。回答下列問(wèn)題：
1.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB 6441)，分析A企業(yè)礦山開(kāi)采可能發(fā)生的主要事故類別。
2.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正)，指出A企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案管理中存在的問(wèn)題。
3.根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào))，說(shuō)明A企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理存在的不符合項(xiàng)。
4.列舉A企業(yè)地下礦山建設(shè)項(xiàng)目安全管理措施。
1.A企業(yè)礦山開(kāi)采可能發(fā)生的主要事故類別：物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。
2.A企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案管理中存在的問(wèn)題：
(1)缺少綜合應(yīng)急預(yù)案。
(2)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。
(3)參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
(4)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)。
(5)應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。
(6)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的。
(7)應(yīng)按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。
3.A企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理存在的不符合項(xiàng)：
(1)未對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
(2)未委托有相應(yīng)資質(zhì)的初步設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。
4，A企業(yè)地下礦山建設(shè)項(xiàng)目安全管理措施：
(1)安全出口。通地表的安全出口[包括由明井(巷)和盲井(巷)組合形成的通地表的安全出口]，中段和分段的安全出口，采場(chǎng)的安全出口，其他安全出口。
(2)安全通道和獨(dú)立回風(fēng)道。動(dòng)力油硐室的獨(dú)立回風(fēng)道，爆破器材庫(kù)的獨(dú)立回風(fēng)道，主水泵房的安全通道，主溜井的安全檢查通道，其他重要硐室或重要場(chǎng)所的安全通道或獨(dú)立回風(fēng)道。
(3)井巷工程。各類巷道(含平巷、斜巷、斜井、斜坡道等)的人行道，斜坡道的緩坡段，井筒支護(hù)，巷道(含平巷、斜巷、斜井、斜坡道等)。
(4)支護(hù)。采場(chǎng)支護(hù)(包括采場(chǎng)頂板和側(cè)幫、底部結(jié)構(gòu)等的支護(hù))，硐室支護(hù)。
(5)保安礦柱。礦區(qū)保安礦柱，中段(分段)保安礦柱，采場(chǎng)點(diǎn)柱、保安間柱等，為安全目的而留設(shè)的其他保安礦柱。
(6)防治水。河流改道工程(含導(dǎo)流堤、隧洞、橋涵等)，地表截水溝、排洪溝(渠)，地下水疏/堵工程及設(shè)施(含疏干井、放水孔、疏干巷道、防水閘門(mén)、水倉(cāng)、疏干設(shè)備、防水礦柱、防滲帷幕及截滲墻等)，露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采礦山露天坑底防灌水設(shè)施(包括露天坑底所做的假底、坑底回填等)，熱水充水礦床的疏水系統(tǒng)。
(7)豎井提升系統(tǒng)。提升裝置，包括制動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)。鋼絲繩包括提升鋼絲繩、平衡鋼絲繩、罐道鋼絲繩、制動(dòng)鋼絲繩、隔離鋼絲繩。罐道包括木罐道、型鋼罐道、鋼軌罐道、鋼木復(fù)合罐道等。
(8)斜井提升系統(tǒng)。提升裝置(包括制動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng))，提升鋼絲繩。
(9)帶式輸送機(jī)系統(tǒng)的各種閉鎖和電氣保護(hù)裝置。
(10)排水系統(tǒng)。主水倉(cāng)、井底水倉(cāng)、接力排水水倉(cāng)，主水泵房、接力泵房、各種排水水泵、排水管路、控制系統(tǒng)。
(11)通風(fēng)系統(tǒng)。專用進(jìn)風(fēng)井及專用進(jìn)風(fēng)巷道，專用回風(fēng)井及專用回風(fēng)巷道，主通風(fēng)機(jī)、控制系統(tǒng)。
(12)供、配電設(shè)施。礦山供電電源、線路及總降壓主變壓器容量，地表向井下供電電纜，井下各級(jí)配電電壓等級(jí)，電氣設(shè)備類型，高、低壓供配電中性點(diǎn)接地方式，高、低壓電纜，提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)的供配電設(shè)施，地表架空線轉(zhuǎn)下井電纜處防雷設(shè)施，高壓供配電系統(tǒng)繼電保護(hù)裝置，低壓配電系統(tǒng)故障(間接接觸)防護(hù)裝置，直流牽引變電所電氣保護(hù)設(shè)施，直流牽引網(wǎng)絡(luò)安全措施，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電機(jī)車(chē)軌道電氣的安全措施，設(shè)有帶油設(shè)備的電氣硐室的安全措施，正常照明設(shè)施。
27、背景資料
A市石材公司共有3座露天采石場(chǎng)。2014年9月12日15時(shí)19分，石材公司位于同省B市的露天采石場(chǎng)發(fā)生邊坡坍塌事故，事故過(guò)程如下：
12日13時(shí)，采石場(chǎng)主管安排李某等5人，在第二平臺(tái)分別進(jìn)行運(yùn)輸通道清理、鉆孔作業(yè)、坡面浮石清理、裝礦作業(yè)，安排馮某在第三平臺(tái)進(jìn)行裝礦作業(yè)。第二、第三平臺(tái)臺(tái)階高度均為10 m，平臺(tái)寬度分別為16 m、32m。在第二平臺(tái)與第三平臺(tái)進(jìn)行裝礦作業(yè)的兩臺(tái)挖掘機(jī)水平方向距離約30 m。
15時(shí)19分，第二平臺(tái)坡面突然坍塌，坍塌的礦石約1600 m3，將3名作業(yè)人員及一臺(tái)挖掘機(jī)掩埋，造成3人死亡。
17時(shí)49分，采石場(chǎng)主管向公司負(fù)責(zé)人報(bào)告了事故情況。公司負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，于 21時(shí)12分向A市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和傷亡人數(shù)。事故調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，11日夜間，該采石場(chǎng)所在地區(qū)下過(guò)中雨，至12日采石場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)仍有積水。該采石場(chǎng)北部礦巖節(jié)理發(fā)育，巖體破碎，發(fā)生坍塌的坡面接近地表風(fēng)化帶，在斷層上沉積的泥質(zhì)填塞物因水的作用，降低了巖體的粘聚力。采石場(chǎng)沒(méi)有配備專職安全生產(chǎn)管理人員，由采石場(chǎng)主管兼任。2名鉆工是9日剛?cè)氲V的新員工，接受20 h培訓(xùn)后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。采石場(chǎng)未制定邊坡安全管理制度。
根據(jù)以上場(chǎng)景?；卮鹣铝袉?wèn)題：
1.分析該起事故的直接原因和間接原因。
2.簡(jiǎn)述該起事故報(bào)告存在的主要問(wèn)題。
3.分析露天邊坡穩(wěn)定性的主要內(nèi)在和自然影響因素。
4.列舉石材公司負(fù)責(zé)人向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告事故時(shí)缺少的內(nèi)容。
5.為吸取該起事故教訓(xùn)，提出石材公司應(yīng)采取的安全管理措施。
1.直接原因：該采石場(chǎng)北部礦巖節(jié)理發(fā)育，巖體破碎，發(fā)生坍塌的坡面接近地表風(fēng)化帶，在斷層上沉積的泥質(zhì)填塞物因水的作用，降低了巖體的粘聚力。
間接原因：采石場(chǎng)沒(méi)有配備專職安全生產(chǎn)管理人員，由采石場(chǎng)主管兼任。2名鉆工是9日剛?cè)氲V的新員工，接受20 h培訓(xùn)后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。采石場(chǎng)未制定邊坡安全管理制度。
2.主要問(wèn)題：
(1)15時(shí)19分第二平臺(tái)坡面突然坍塌，17時(shí)49分，采石場(chǎng)主管向公司負(fù)責(zé)人報(bào)告了事故情況，應(yīng)立即向公司負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(2)公司負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，于21時(shí)12分向A市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和傷亡人數(shù)。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1 h內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
3.主要內(nèi)在和自然影響因素：
(1)巖層巖性。巖石的物理力學(xué)性質(zhì)及礦物成分，結(jié)構(gòu)與構(gòu)造，對(duì)整體巖層而言，是確定邊坡的主要因素之一。相間成層的巖層，其厚度、產(chǎn)狀及在邊坡內(nèi)所處的部位不同，穩(wěn)定性也不一樣。
(2)巖體結(jié)構(gòu)。巖體結(jié)構(gòu)面是在地質(zhì)發(fā)展過(guò)程中，在巖體內(nèi)形成具有一定方向、一定規(guī)模、一定形態(tài)和不同特性的地質(zhì)分割面，統(tǒng)稱為軟弱結(jié)構(gòu)面，它具有一定的厚度，常由松散、松軟或軟弱的物質(zhì)組成，這些組成物質(zhì)的密度、強(qiáng)度等物理力學(xué)屬性較之相鄰巖塊則差得多。在地下水作用下往往出現(xiàn)崩解、軟化、泥化甚至液化的現(xiàn)象，有的還具有溶解和膨脹的特性，具有這樣軟弱泥化的結(jié)構(gòu)面的存在，給邊坡巖體失穩(wěn)創(chuàng)造了有利的條件。
(3)風(fēng)化程度。巖層的風(fēng)化程度愈深，則巖層的穩(wěn)定性愈低，要求的邊坡坡度愈緩。例如花崗巖在風(fēng)化極嚴(yán)重時(shí)，其礦物顆粒間失去連接，成為松散的砂粒，則邊坡的穩(wěn)定值近似于砂土所要求的數(shù)值。
(4)水文地質(zhì)。地下水對(duì)邊坡穩(wěn)定的主要影響有：使巖石發(fā)生溶解、軟化，降低巖體特別是滑面巖體的力學(xué)強(qiáng)度;地下水的靜水壓力降低了滑面上的有效法向應(yīng)力，從而降低了滑面上的抗滑力;產(chǎn)生滲透壓力(動(dòng)水壓力)作用于邊坡，使巖層裂隙間的摩擦力減小，其穩(wěn)定性大為降低;在邊坡巖體的孔隙和裂隙內(nèi)運(yùn)動(dòng)著的地下水使土體容重增加，增加了坡體的下滑力，使邊坡穩(wěn)定條件惡化。地表水對(duì)邊坡的影響主要是沖刷、夾帶作用對(duì)邊坡造成侵蝕形成陡峭山崖或沖洪積層，引發(fā)牽引式滑坡。
(5)氣候與氣象。在滲水性的巖土層中，雨水可下滲浸潤(rùn)巖土體內(nèi)，加大土、石容重，降低其凝聚力及內(nèi)摩擦角，使邊坡變形。我國(guó)大多數(shù)滑坡都是以地面大量降雨下滲引起地下水狀態(tài)的變化為直接誘導(dǎo)因素的。此外，氣溫、濕度的交替變化，風(fēng)的吹蝕，雨雪的侵襲、凍融等，可以使邊坡巖體發(fā)生膨脹、崩解、收縮，改變邊坡巖體性質(zhì)，影響邊坡的穩(wěn)定。
(6)地震。水平地震力與垂直地震力的疊加，形成一種復(fù)雜的地震力，這種地震力可以使邊坡作水平、垂直和扭轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)，引發(fā)滑坡災(zāi)害。地震觸發(fā)滑坡與地震烈度有關(guān)。
4.石材公司負(fù)責(zé)人向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告事故時(shí)缺少的內(nèi)容：
(1)事故發(fā)生單位概況。
(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。
(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。
(5)已經(jīng)采取的措施。
(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
5.石材公司應(yīng)采取的安全管理措施：
(1)強(qiáng)化邊坡安全檢查。作業(yè)前，必須對(duì)工作面進(jìn)行檢查，清除危巖和其他危險(xiǎn)物體;對(duì)采場(chǎng)工作幫要每季度檢查一次，高陡邊坡要每月檢查一次;對(duì)運(yùn)輸和行人的非工作幫，應(yīng)定期進(jìn)行安全穩(wěn)定性檢查，發(fā)現(xiàn)坍塌或滑落征兆，應(yīng)立即停止采剝作業(yè)，撤出人員和設(shè)備。
(2)及時(shí)消除安全隱患。要查清開(kāi)采境界內(nèi)的廢棄巷道、采空區(qū)和溶洞，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，超前進(jìn)行處理;節(jié)理、裂隙等地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、容易引起邊坡垮塌事故的礦山，要采取人工加固措施治理邊坡。
(3)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。要根據(jù)最終邊坡的穩(wěn)定類型、分區(qū)特點(diǎn)確定監(jiān)測(cè)級(jí)別，并建立邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)坡體表面和內(nèi)部位移、地下水位動(dòng)態(tài)、爆破震動(dòng)等進(jìn)行定點(diǎn)定期觀測(cè)，對(duì)存在不穩(wěn)定因素的最終邊坡要長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。
(4)建立健全邊坡管理和檢查制度，發(fā)現(xiàn)邊坡上有裂陷可能滑落或有大塊浮石及傘檐懸在上部時(shí)，必須迅速進(jìn)行處理。
(5)礦山應(yīng)選派技術(shù)人員或有經(jīng)驗(yàn)的工人專門(mén)負(fù)責(zé)邊坡的管理工作。
