第八章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察
基本要求：
檢驗(yàn)應(yīng)考人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)(包括作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生)監(jiān)督的熟悉程度；對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的了解程度；對特種設(shè)備安全監(jiān)察的了解程度。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
1．了解安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制；
2．熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)；
3．熟悉安全生產(chǎn)(包括作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容。
第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察
1．熟悉煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制；
2．了解煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)；
3．了解煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式與內(nèi)容。
第三節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察
1．熟悉特種設(shè)備安全監(jiān)察體制；
2．了解特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)；
3．了解特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容。
考試說明
一、考試性質(zhì)
注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試是由人事部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同組織實(shí)施的一項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的考試，該考試每年在全國范圍內(nèi)舉行一次，該考試為滾動(dòng)考試(每兩年為一個(gè)滾動(dòng)周
期)，參加四個(gè)科目考試的人員必須在連續(xù)兩個(gè)考試年度內(nèi)通過全部應(yīng)試科目，免試部分科目的人員必須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目的考試，方可取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，該證書全國范圍內(nèi)有效。
二、考試方式
注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試的方式為閉卷考試，在答題卡或試卷上作答。
三、考試科目
考試科目分為四科，分別是：《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》、《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》、《安全生產(chǎn)技術(shù)》和《安全生產(chǎn)事故案例分析》。
四、考試題型
前三個(gè)科目的考試題型為客觀題，分為“單項(xiàng)選擇題”和“多項(xiàng)選擇題”。“單項(xiàng)選擇題”要求從備選項(xiàng)中選擇一個(gè)最符合題意的選項(xiàng)作為答案。“多項(xiàng)選擇題”的每題備選項(xiàng)中，有兩個(gè)或兩個(gè)以上符合題意的選項(xiàng)，選錯(cuò)、漏選均不得分。在全部選擇題中，有70個(gè)單項(xiàng)選擇題，每題1分，15個(gè)多項(xiàng)選擇題，每題2分。
第三科目《安全生產(chǎn)技術(shù)》試卷由1組必答題和3組選答題組成，必答題為本科目通用部分內(nèi)容；3組選答題為本科目的專業(yè)部分內(nèi)容，即“礦山安全技術(shù)”、“建筑工程施工安全技術(shù)”和“危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)”。考生須完成必答題(占分值的80％)的內(nèi)容和任意1組選答題(占分值的20％)的內(nèi)容。
第四科目《安全生產(chǎn)事故案例分析》的題型為主觀題，即根據(jù)所給出的案例內(nèi)容，回答所提出的問題，答案寫在試卷上?？荚噧?nèi)容根據(jù)考試大綱包含“安全生產(chǎn)事故案例分析”，“危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和控制措施案例分析”和“應(yīng)急預(yù)案案例分析”的內(nèi)容，同時(shí)本科目考試內(nèi)容覆蓋前三科的知識(shí)，綜合性較強(qiáng)。
四個(gè)科目每科試卷總分均為100分。
五、考試時(shí)間
2005年考試于9月10日和9月11日兩天進(jìn)行，每個(gè)半天考一個(gè)科目，全部四個(gè)科目的考試時(shí)間均為150分鐘。
附件2
考試樣題
一、單項(xiàng)選擇題(每題1分，每題的備選項(xiàng)中，只有一個(gè)最符合題意)
粉塵檢測是以科學(xué)的方法對生產(chǎn)環(huán)境空氣中粉塵的含量及其物理化學(xué)性狀進(jìn)行測定、分析和檢查的工作。下列方法中用來測量粉塵分散度的方法是( ).
A．濾膜測塵法
B．焦磷酸質(zhì)量法
C 光散射法
D．紅外分光分析法
(答案：C)
二、多項(xiàng)選擇題(每題2分，每題備選項(xiàng)中有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，錯(cuò)選、少選均不得分)
在無法通過計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全時(shí)，要使用安全裝置來消除危險(xiǎn)。設(shè)置安全裝置時(shí)需要考慮的因素包括( )。
A．安全裝置的的強(qiáng)度
B．將危險(xiǎn)部位消失在視線之外
C．考慮人的疲勞因素
D．安全裝置對機(jī)器的影響
E．工作平臺(tái)的位置及高度
(答案：ACDE)
三、案例分析題
某小區(qū)建筑施工重大傷亡事故原因調(diào)查與損失計(jì)算。
1．工程概況
X X小區(qū)建筑面積為8000平方米，工程總造價(jià)為8000萬元。由X X房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，X X建設(shè)集團(tuán)有限公司總承包，室內(nèi)外裝飾、外
腳手架及升降機(jī)拆除等工程施工由X X建筑安裝工程有限公司分包。該工程于2000年12月25日開工，2001年12月31日主體工程完工，2002年9月2
日裝飾工程完工，2002年9月9日開始拆除外腳手架及施工升降機(jī)(外用電梯)。
2．設(shè)備情況
施工升降機(jī)是X X機(jī)械工具有限公司生產(chǎn)的人貨兩用施工升降機(jī)(以下簡稱升降機(jī))，該升降機(jī)經(jīng)技術(shù)鑒定后，于2001年7月取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的特種設(shè)備制造安全認(rèn)可證，價(jià)值300萬元。根據(jù)升降機(jī)安裝拆除專項(xiàng)施工方案的要求，該升降機(jī)的拆卸程序?yàn)椋?/SPAN>
(1)將吊籠提升到高處，停放在頂部向下數(shù)第三排的橫桿上，并用腳手架鋼管固定。
(2)拆除曳引機(jī)和對重籠圍欄。
(3)拆卸對重箱。
(4)拆卸曳引鋼絲繩、吊籠、安全鋼絲繩及安全繩墜重。
(5)切斷主電源，拆除電控箱的電源線和控制線等。
(6)拆卸中間滑輪，對重滑輪和上下滑輪。
(7)卸天梁、頂橫粱、橫桿、斜桿、吊籠導(dǎo)軌和對重導(dǎo)軌，立角鋼、附墻裝置、井架門。
(8)拆卸曳引機(jī)。
該升降機(jī)吊籠防墜裝置共有4種：即懸停系統(tǒng)、防墜安全器、應(yīng)急防墜和防松、斷繩保護(hù)裝置。而這4種安全防護(hù)裝置最終都將通過安全鋼絲繩發(fā)揮作用。
3．事故經(jīng)過
9月9日下午2時(shí)30分左右，機(jī)修班組負(fù)責(zé)人王一帶領(lǐng)王二、王三、王四進(jìn)入施工現(xiàn)場，對升降機(jī)進(jìn)行降層拆卸工作(從十七層降至十五層)，王一在一樓看護(hù)，其余3人到升降機(jī)頂進(jìn)行拆卸工作。首先拆去了用于防止吊籠墜落的安全鋼絲繩。3時(shí)30分，在執(zhí)行上述拆卸程序4的時(shí)候，曳引機(jī)卷筒鋼絲繩突然在卷筒處斷裂，吊籠墜落至十五層撞到墊設(shè)的兩根鋼管，墊設(shè)在十五層上的兩根鋼管由于無法承受吊籠的沖擊而彎曲，與吊籠一起墜落至樓底，吊籠內(nèi)三人經(jīng)醫(yī)院搶救無效，先后死亡。三人在醫(yī)院的搶救費(fèi)5萬元，每人撫恤費(fèi)10萬元，公司停工一個(gè)月，損失300萬元，升降機(jī)修復(fù)費(fèi)用100萬元。
問題：
1．請確定這次事故的事故類別。
2．請確定這起事故的起因物、致害物。
3．請確定這次事故存在的不安全狀態(tài)和不安全行為。
4．請計(jì)算這次事故造成的損失工作日和直接經(jīng)濟(jì)損失。
參考答案：
1．高處墜落。
2．起因物：曳引機(jī)卷筒鋼絲繩(或起重機(jī)械)；致害物：吊籠(或起重機(jī)械)。
3．不安全狀態(tài)：鋼絲繩有缺陷(或設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷)；不安全行為：違規(guī)先拆除了安全鋼絲繩(或造成安全裝置失效)。
4．損失工作日：18000日；直接經(jīng)濟(jì)損失：135萬元。
大綱變化情況
1.刪除了2004年大綱中第三章第七節(jié)“特種設(shè)備安全管理”和第九節(jié)“工傷保險(xiǎn)”內(nèi)容
２．更改了“第六章職業(yè)病危害管理”第二節(jié)“主要職業(yè)病危害因素的檢測及控制”內(nèi)容。改為：第二節(jié) 職業(yè)危害評價(jià)與管理，第三節(jié) 職業(yè)危害申報(bào)及職業(yè)病報(bào)告
第一章 安全生產(chǎn)管理概述
大綱要求：
檢驗(yàn)應(yīng)考人員對安全生產(chǎn)管理基本概念的掌握程度；對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論的熟悉程度；對我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)管理方針的熟悉程度。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念
1．熟悉勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等基本內(nèi)容；
2．掌握事故、事故隱患、危險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源等分類原則；
3．掌握安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)管理等基本要求。
第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論簡介
1．了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史；
2．熟悉安全生產(chǎn)管理的原理與原則；
3．熟悉事故致因理論；
4．掌握事故預(yù)防原理與基本原則。
第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理方針
1．了解我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀；
2．熟悉我國安全生產(chǎn)管理方針及其含義。
大綱變化情況
1.改變：2004年大綱第二節(jié)“3.了解系統(tǒng)安全理論”更改為2005年大綱第二節(jié)“ 3．熟悉事故致因理論；”
本講要點(diǎn)
1 ． 事故、事故隱患、危險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源等分類原則；
2 ．安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)管理等基本要求。
３．安全生產(chǎn)管理的原理與原則；
４．事故致因理論；
５．事故預(yù)防原理與基本原則。
６．我國安全生產(chǎn)管理方針及其含義
第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念
一、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)安全衛(wèi)生
(一)安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。
(二)勞動(dòng)保護(hù)
勞動(dòng)保護(hù)是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱。
(三)職業(yè)安全衛(wèi)生
職業(yè)安全衛(wèi)生是安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生的統(tǒng)稱。它是以保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機(jī)制、宣傳教育等方面的所有措施、活動(dòng)和事物。目前，職業(yè)安全衛(wèi)生與勞動(dòng)安全衛(wèi)生可以作為同義詞使用。
二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源
(一)事故
在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。
事故的分類方法有很多種，我國在工傷事故統(tǒng)計(jì)中，按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。
(二)事故隱患
事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。
考慮事故起因，可將事故隱患?xì)w納為21類，即火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蝕、觸電、墜落、機(jī)械傷害、煤與瓦斯突出、公路設(shè)施傷害、公路車輛傷害、鐵路設(shè)施傷害、鐵路車輛傷害、水上運(yùn)輸傷害、港口碼頭傷害、空中運(yùn)輸傷害、航空港傷害、其他類隱患等。
(三)危險(xiǎn)
根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。從危險(xiǎn)的概念可以看出，危險(xiǎn)是人們對事物的具體認(rèn)識(shí)，必須指明具體對象，如危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因素等。
一般用危險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度。在安全生產(chǎn)管理中，危險(xiǎn)度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出，即：
R=f(F，C)
式中R——危險(xiǎn)度；
F——發(fā)生事故的可能性；
C——發(fā)生事故的嚴(yán)重性。
(四)危險(xiǎn)源
從安全生產(chǎn)角度，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。
(五)重大危險(xiǎn)源
廣義上說，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源就是重大危險(xiǎn)源。
我國標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB 18218—2000)和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條重大危險(xiǎn)源作出了明確的規(guī)定：重大危險(xiǎn)源，是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時(shí)，如果各類物質(zhì)的量滿足式(1—2)，就是重大危險(xiǎn)源。
n
∑qi／Qi≥1 (1—2)
i=1
式中 gi——單元中物質(zhì)i的實(shí)際存在量；
Qi——物質(zhì)i的臨界量；
N——單元中物質(zhì)的種類數(shù)。
三、安全、本質(zhì)安全與安全生產(chǎn)管理
(一)安全
安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，是指安全狀況。
(二)本質(zhì)安全
本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括兩方面的內(nèi)容：
(1)失誤一安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。
(2)故障一安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。
上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?/SPAN>
本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。實(shí)際上，由于技術(shù)、資金和人們對事故的認(rèn)識(shí)等原因，目前還很難做到本質(zhì)安全，只能作為我們的奮斗目標(biāo)。
(三)安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。
安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。
