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1.全員培訓(xùn)
全員培訓(xùn)是礦山企業(yè)最基本的基礎(chǔ)性安全培訓(xùn),是每個職工的必修課。不具備最基本的安全知識和操作技能,就不能勝任本職工作。因此依法規(guī)定礦山企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)是非常必要的。組織安全教育培訓(xùn)是礦山企業(yè)的責(zé)任,參加和接受安全教育和培訓(xùn)是礦山企業(yè)職工的義務(wù)?!兜V山安全法》第二十六條第一款規(guī)定:“礦山企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn);未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)?!币勒铡兜V山安全法實施條例》第三十六條的規(guī)定,礦山企業(yè)對職工的安全教育、培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。?)《礦山安全法》及本條例賦予礦山職工的權(quán)利與義務(wù);
?。?)礦山安全規(guī)程及礦山企業(yè)有關(guān)安全管理的規(guī)章制度;
(3)與職工本職工作有關(guān)的安全知識;
?。?)各種事故征兆的識別、發(fā)生緊急情況時的應(yīng)急措施和撤退路線;
?。?)自救裝備的使用和有關(guān)急救方面的知識;
?。?)有關(guān)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)
從事特種作業(yè)的職工面臨的危險大于一般職工,他們應(yīng)具有更高、更全面的安全專業(yè)知識和操作技能,因此必須對他們進(jìn)行特殊的、更為嚴(yán)格的安全培訓(xùn),取得相應(yīng)的資格才能上崗作業(yè)。礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員主要有瓦斯檢查工、爆破工、通風(fēng)工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、輸送機操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機動車司機等?!兜V山安全法》第二十六條第二款規(guī)定:“礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得操作資格證書的,方可上崗作業(yè)?!?/P>
3.礦長培訓(xùn)
礦長負(fù)責(zé)直接組織指揮礦山開采作業(yè),既要有組織能力,又要有全面的安全專業(yè)知識、豐富的安全管理經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)能力。因此,《礦山安全法》要求礦長必須經(jīng)過考核,具備安全專業(yè)知識,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗。對礦長安全資格的考核,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。?)《礦山安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程;
?。?)礦山安全知識;
(3)安全生產(chǎn)管理能力;
(4)礦山事故處理能力;
?。?)安全生產(chǎn)業(yè)績。
五、礦山安全的監(jiān)督與管理的規(guī)定
?。ㄒ唬┑V山安全的監(jiān)督
1.礦山安全監(jiān)督的部門
制定《礦山安全法》時,國家規(guī)定由勞動行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山安全。根據(jù)國務(wù)院的現(xiàn)行規(guī)定,法律中規(guī)定的礦山安全監(jiān)督的主管部門已不再是勞動行政主管部門,而是縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,由其負(fù)責(zé)礦山安全的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)。因此,《礦山安全法》的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
2.礦山安全監(jiān)督部門的職責(zé)
依照《礦山安全法》第三十三條的規(guī)定,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對礦山安全工作行使7項監(jiān)督職責(zé):
?。?)檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律,法規(guī)的情況;
?。?)參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收;
?。?)檢查礦山勞動條件和安全狀況;
?。?)檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作:
?。?)監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項費用的情況;
?。?)參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理;
(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。
?。ǘ┑V山安全的管理
1.礦山安全管理的部門
制定《礦山安全法》的當(dāng)時,各級人民政府都有專設(shè)的負(fù)責(zé)管理礦山企業(yè)的主管部門,如煤炭、石油、冶金、建材等部門。1998年以后,國務(wù)院撤銷了這些專業(yè)部門,地方人民政府也進(jìn)行了機構(gòu)改革,管理礦山企業(yè)的主管部門變化較大且不統(tǒng)一。不論機構(gòu)如何變化,只要是依照法律、法規(guī)和各級人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)管理礦山企業(yè)的主管部門,就應(yīng)當(dāng)履行《礦山安全法》規(guī)定的管理礦山企業(yè)的主管部門的礦山安全管理職責(zé)。
2.礦山安全管理部門的職責(zé)
依照《礦山安全法》第三十四條的規(guī)定,縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作行使6項管理職責(zé):
(1)檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況;
?。?)審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計;
?。?)負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗收;
?。?)組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作;
?。?)調(diào)查和處理重大礦山事故;
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。