三、礦山開采安全保障的規(guī)定
?。ㄒ唬┑V山開采的基本要求
礦山開采是非常危險、復(fù)雜的生產(chǎn)活動,要保障礦山開采安全,需要具備嚴格的、系統(tǒng)的安全保障條件,嚴格按照開采不同礦種的安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范進行操作。國家有關(guān)主管部門制定的許多礦種的保護規(guī)范和安全要求,成為實現(xiàn)礦山開采安全必須遵守的基本規(guī)范。因此,《礦山安全法》第十三條規(guī)定:“礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件,執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。”
?。ǘ┑V用特殊設(shè)備、器材、護品、儀器的安全保障
1.礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器,必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得使用。
2.礦山企業(yè)必須對機電設(shè)備及其防護裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修,保證使用安全。
?。ㄈ╅_采作業(yè)的安全保障
1.礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進行檢測,保證符合安全要求。
2.礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取的預(yù)防措施有:冒頂片幫、邊坡滑落和地表塌陷;瓦斯爆炸、煤塵爆炸;沖擊地壓、瓦斯突出、井噴;地面和井下的火災(zāi)、水害;爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害;粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害;其他危害。
3.礦山企業(yè)對使用的機械、電氣設(shè)備,排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害,應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。
四、礦山企業(yè)的安全管理規(guī)定
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制
《礦山安全法》第二十條規(guī)定:“礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)?!币勒铡兜V山安全法實施條例》的規(guī)定,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長(含礦務(wù)局局長、礦山公司經(jīng)理)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé):
1.認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定;
2.制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度;
3.根據(jù)需要配備合格的安全工作人員,對每個作業(yè)場所進行跟班檢查;
4.采取有效措施,改善職工勞動條件,保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備、儀器和勞動防護用品的及時供應(yīng);
5.依照本條例的規(guī)定,對職工進行安全教育、培訓(xùn);
6.制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計劃;
7.及時采取措施,處理礦山存在的事故隱患;
8.及時、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告礦山事故。
?。ǘ┑V山安全的內(nèi)部監(jiān)督
為了加強安全管理和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,法律通過授權(quán)職代會、職工和工會的監(jiān)督來形成礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)部管理機制。
1.職代會的監(jiān)督
《礦山安全法》第二十一條規(guī)定:“礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)工作,發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用。”《礦山安全法實施條例》第三十一條規(guī)定,礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報告下列情況,接受民主監(jiān)督:
(1)企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策;
(2)企業(yè)安全技術(shù)措施及其執(zhí)行情況;
?。?)職工安全教育、培訓(xùn)計劃及其實施情況;
?。?)職工提出的改善勞動條件的建議和要求的處理情況;
?。?)重大事故處理情況;
?。?)有關(guān)安全生產(chǎn)的其他事項。
2.職工的監(jiān)督
《礦山安全法》第二十二條第二款規(guī)定:“礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為,提出批評、檢舉和控告?!钡V山企業(yè)職工享有下列權(quán)利:
?。?)有權(quán)獲得作業(yè)場所安全與職業(yè)危害方面的信息;
?。?)有權(quán)向有關(guān)部門和工會組織反映礦山安全狀況和存在的問題;
?。?)對任何危害職工安全健康的決定和行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
3.工會的監(jiān)督
《礦山安全法》第二十三條規(guī)定:“礦山工會依法維護職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益,組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督?!钡诙鍡l規(guī)定:“礦山企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害,有權(quán)提出解決的建議;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時,有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現(xiàn)場,礦山企業(yè)行政方面必須及時做出處理決定?!?/P>
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《礦山安全法》第二十九條規(guī)定:“礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動。
礦山企業(yè)對女職工按照國家規(guī)定實行特殊保護,不得分配女職工從事礦山井下勞動?!?/P>
?。ㄎ澹┑V山事故防范和救護
《礦山安全法》第三十條規(guī)定:“礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施,并組織落實?!钡谌粭l規(guī)定:“礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織,配備必要的裝備、器材和藥物。”1996年10月30日國務(wù)院頒布的《礦山安全法實施條例》規(guī)定,礦山事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告礦長或者有關(guān)主管人員;礦長或者有關(guān)主管人員接到事故報告后,必須立即采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故后,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告。發(fā)生傷亡事故,礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場;因搶救事故,需要移動現(xiàn)場部分物品時,必須作出標(biāo)志,繪制事故現(xiàn)場圖,并詳細記錄;在消除現(xiàn)場危險,采取防范措施后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。
?。┌踩夹g(shù)措施專項費用
安全投入是指保障礦山企業(yè)的安全設(shè)施齊全可靠、安全技術(shù)裝備精良的資金。礦山建設(shè)和開采過程中都需要不斷地投入必要的資金,對安全設(shè)施進行建設(shè)、安全維護、改造和更新,使其始終處于正常狀態(tài),確保安全生產(chǎn)。沒有必要的安全投入,礦山安全就沒有保障。為此。《礦山安全法》第三十二條規(guī)定:“礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用。安全技術(shù)措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件,不得挪作他用?!薄兜V山安全法實施條例》第四十二條規(guī)定,礦山企業(yè)必須按照國家規(guī)定的安全條件進行生產(chǎn),并安排一部分資金,用于下列改善礦山安全生產(chǎn)條件的項目:
1.預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施;
2.預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施;
3.職工的安全培訓(xùn);
4.改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他技術(shù)措施。
前款所需資金,由礦山企業(yè)按礦山維簡費的20%的比例據(jù)實列支;沒有礦山維簡費的礦山企業(yè),按固定資產(chǎn)折舊費的20%的比例據(jù)實列支。