地方政府債務(wù)管理制度

1.建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制

(1)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市政府可以適度舉借債務(wù);

(2)市縣級(jí)政府確需舉借債務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市政府代為舉借。

(3)政府債務(wù)只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業(yè)單位等舉借。

(4)地方政府舉債采取政府債券方式。

2.地方政府舉債規(guī)模的報(bào)批

地方政府舉借債務(wù)的規(guī)模，由國務(wù)院報(bào)全國人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

3.對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂坪头诸惞芾?/p>

(1)地方政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。

(2)地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)兩類，分類納入預(yù)算管理。

①一般債務(wù)通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預(yù)算管理。

②專項(xiàng)債務(wù)通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，納入政府性基金預(yù)算管理。

4.嚴(yán)格限定政府舉債程序和資金用途

(1)地方政府舉債要遵循市場(chǎng)化原則。

(2)地方政府舉債，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。

5.建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制

(1)財(cái)政部根據(jù)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，評(píng)估各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

(2)地方政府對(duì)其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央政府實(shí)行不救助原則。

6.建立考核問責(zé)機(jī)制

(1)把政府性債務(wù)作為一個(gè)硬指標(biāo)納入政績(jī)考核。

(2)政府主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人。