1、彌補(bǔ)財(cái)政赤字

方式：向中央銀行借款、增加稅收和發(fā)行國(guó)債等。

（1）向中央銀行借款彌補(bǔ)赤字會(huì)造成中央銀行貨幣供給增加，誘發(fā)或加劇通貨膨脹。

（2）稅收是按稅法規(guī)定征收的，如果通過(guò)提高稅率或增加新稅種彌補(bǔ)赤字，會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

（3）通過(guò)發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)赤字，產(chǎn)生的副作用比較小：

①實(shí)質(zhì)是將屬于社會(huì)支配的資金在一定時(shí)期內(nèi)讓渡給國(guó)家使用，是社會(huì)資金使用權(quán)的單方面、暫時(shí)性轉(zhuǎn)移；

②認(rèn)購(gòu)國(guó)債的資金基本是從社會(huì)資金運(yùn)動(dòng)中游離出來(lái)的閑置資金，一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。

③通過(guò)舉借公債以彌補(bǔ)財(cái)政赤字是當(dāng)今世界各國(guó)的普遍做法。

2、籌集建設(shè)資金

現(xiàn)代社會(huì)中，以國(guó)債資金來(lái)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模是發(fā)行國(guó)債的重要目的之一。

3、調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率

①短期國(guó)債，流動(dòng)性強(qiáng)，被稱為“有利息的鈔票”。

②在金融市場(chǎng)上，國(guó)債是作為最基礎(chǔ)的金融資產(chǎn)出現(xiàn)的，是銀行、證券機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人和各種基金的投資對(duì)象。

③短期國(guó)債的發(fā)行及買(mǎi)入和賣(mài)出，在不少國(guó)家成為中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和調(diào)節(jié)利率的重要手段。

4、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)

通過(guò)適度舉借債務(wù)，將社會(huì)上的閑置資金、消費(fèi)資金引導(dǎo)到國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)上來(lái)，可以調(diào)節(jié)社會(huì)投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。