考點(diǎn)三 工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)
(一)投標(biāo)人條件
1．應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。
2．滿足國(guó)家規(guī)定或招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人的資格規(guī)定。
(二)投標(biāo)要求與規(guī)定
1．投標(biāo)要求與規(guī)定
(1)投標(biāo)文件按招標(biāo)文件的要求編制。
(2)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)要求和條件做響應(yīng)。
2．投標(biāo)文件的提交要求
(1)投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間交到規(guī)定的地點(diǎn)。在時(shí)間截止前可提出補(bǔ)充、修改或撤回。
(2)投標(biāo)人少于3人應(yīng)重新招標(biāo)。
(3)如要分包，應(yīng)在投標(biāo)文件中說(shuō)明。
3．聯(lián)合體投標(biāo)的要求
(1)聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方的工作與責(zé)任，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。
(2)巾標(biāo)后聯(lián)合體各方應(yīng)與招標(biāo)人簽訂共同合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
(3)招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。
4．關(guān)于投標(biāo)禁止性規(guī)定
(1)投標(biāo)人之間不得串通。
屬于投標(biāo)人之間串通的情形：①協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；②約定中標(biāo)人；③約定部分投標(biāo)人放棄或者中標(biāo)；④屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；⑤為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。
視為投標(biāo)人之間串通的情形：①投標(biāo)文件由同一單位或個(gè)人編制；②委托同一單位或個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；③投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；④投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；⑤投標(biāo)文件相互混裝；⑥投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
(2)招標(biāo)人與投標(biāo)人不得串通。
屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通的情形：①招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；②招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；③招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人壓低或抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；④招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；⑤招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；⑥招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
(3)禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
(4)投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
【例19·多選題】投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中不得（　?。?。
A．相互串通投標(biāo)
B．以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)
C．與招標(biāo)人串通投標(biāo)
D．其他具備同等資質(zhì)的施工企業(yè)形成聯(lián)合體投標(biāo)
E．以他人名義投標(biāo)
【答寨】ABCE
【解析】本題考查投標(biāo)禁止性的規(guī)定。
(三)投標(biāo)程序
1．獲取招標(biāo)信息后，向招標(biāo)人申請(qǐng)資格審查。
2．購(gòu)領(lǐng)招標(biāo)文件，繳納投標(biāo)保證金。
3．組織投標(biāo)班子，委托投標(biāo)代理人。
較為合理的投標(biāo)班子應(yīng)包括3類人員：①熟悉投標(biāo)的經(jīng)營(yíng)管理人員；②工程專業(yè)技術(shù)人員；③從事金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、合同管理與索賠工作的商務(wù)金融人員。
4．參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
5．編制投標(biāo)文件。
6．送達(dá)投標(biāo)文件。
7．接受中標(biāo)通知書，簽訂合同。
【例20·多選題】合理的投標(biāo)班子成員應(yīng)包括（　?。?。
A．經(jīng)驗(yàn)豐富的工程專業(yè)技術(shù)人員
B．企業(yè)的行政管理人員
C．熟悉工程招投標(biāo)法規(guī)懂經(jīng)營(yíng)管理的人員
D．從事財(cái)務(wù)管理、合同管理與索賠的商務(wù)金融人員
E．評(píng)標(biāo)專家
【答案】ACD
【解析】合理的投標(biāo)班子應(yīng)包括三類人員：(1)熟悉工程投標(biāo)活動(dòng)策劃、具有相當(dāng)決策水平的經(jīng)營(yíng)管理人員；(2)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程專業(yè)技術(shù)人員；(3)從事有關(guān)金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、合同管理與索賠等工作的商務(wù)金融人員。
(四)投標(biāo)文件的編制
1．研究招標(biāo)文件
2．調(diào)查投標(biāo)環(huán)境
調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容是：
(1)施工現(xiàn)場(chǎng)條件。
(2)自然條件。
(3)材料、設(shè)備供應(yīng)條件。
(4)專門分工的能力和分包條件。
(5)工程現(xiàn)場(chǎng)附近的各種社會(huì)服務(wù)設(shè)施和條件。
【例21·多選題】在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)做好調(diào)查投標(biāo)環(huán)境的工作，調(diào)查的主要工作包括（　　）。
A．施工現(xiàn)場(chǎng)條件
B．公開(kāi)招標(biāo)相關(guān)法規(guī)
C．材料及設(shè)備的供應(yīng)條件
D．施工人員的專業(yè)素質(zhì)
E．自然條件
【答案】ACE
【解析】本題考查調(diào)查投標(biāo)環(huán)境的內(nèi)容。調(diào)查投標(biāo)環(huán)境的重點(diǎn)內(nèi)容是：施工現(xiàn)場(chǎng)條件、自然條件、材料設(shè)備供應(yīng)條件、專業(yè)分工的能力和分包條件、工程現(xiàn)場(chǎng)附近的各種社會(huì)服務(wù)設(shè)施和條件五項(xiàng)內(nèi)容。
3．制定施工方案
4．報(bào)價(jià)
(1)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)
①招標(biāo)文件。
②招標(biāo)人提供的圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。
③國(guó)家及地區(qū)的預(yù)算、費(fèi)用等定額。
④材料價(jià)格、采購(gòu)地點(diǎn)及供應(yīng)方式。
⑤招標(biāo)人的書面答疑資料。
⑥企業(yè)的內(nèi)部定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格。
⑦其他與報(bào)價(jià)有關(guān)的規(guī)定。
(2)核對(duì)或計(jì)算工程量
①對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行核對(duì)。
②發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤或漏項(xiàng)，一般不能直接更改，而應(yīng)在標(biāo)函中加以說(shuō)明，中標(biāo)后簽訂合同時(shí)再加以糾正。
③對(duì)不附工程量清單的工程，投標(biāo)人按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。
(3)編制分部分項(xiàng)工程單價(jià)表
①確定基礎(chǔ)單價(jià)。
②確定分部分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)。
③管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金的確定。
(4)確定總標(biāo)價(jià)
①按工料單價(jià)計(jì)算。
②按綜合單價(jià)計(jì)算。
綜合單位價(jià)中已包含了直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、材料差價(jià)等全部費(fèi)用。
5．報(bào)價(jià)的評(píng)估與決策
6．編制投標(biāo)文件
7．報(bào)價(jià)的評(píng)估與決策
報(bào)價(jià)的評(píng)估可采用低標(biāo)價(jià)和高標(biāo)價(jià)的方法進(jìn)行，低標(biāo)價(jià)應(yīng)該是與成本相一致的最低報(bào)價(jià)，高標(biāo)價(jià)是充分考慮可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失以后的最高報(bào)價(jià)。兩者可分別按下式計(jì)算：
(1)低標(biāo)價(jià)=基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)一(預(yù)期盈利×修正系數(shù))
(2)高標(biāo)價(jià)=基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)+(風(fēng)險(xiǎn)損失×修正系數(shù))
(3)修正系數(shù)一般在0．5～0．7之間
【例22·單選題】投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)估可采用低標(biāo)價(jià)和高標(biāo)價(jià)的方法進(jìn)行，其中高標(biāo)價(jià)是指（　?。?。
A．與成本相一致的最高報(bào)價(jià)
B．充分考慮預(yù)計(jì)利潤(rùn)的最高報(bào)價(jià)
C．充分考慮可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失以后的最高報(bào)價(jià)
D．按“基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)一(預(yù)期盈利×修正系數(shù))”計(jì)算后的最高報(bào)價(jià)
【答案】C
【解析】本題考核的是報(bào)價(jià)的評(píng)估方法。高標(biāo)價(jià)是充分考慮可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失以后的最高報(bào)價(jià)。高標(biāo)價(jià)一基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)+(風(fēng)險(xiǎn)損失×修正系數(shù))。