狹義的財(cái)政管理體制是指政府預(yù)算管理體制，政府預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府間財(cái)政收支劃分呈現(xiàn)的基本特征，是收入結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)的非對(duì)稱性安排。
財(cái)政管理體制
標(biāo)準(zhǔn) |
原則 |
內(nèi)容 |
其他 |
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受益原則 |
全國(guó)受益的事權(quán)歸中央；區(qū)域范圍內(nèi)受益的事權(quán)歸地方 |
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政府間事權(quán) |
效率原則 |
公共產(chǎn)品和服務(wù)由哪－級(jí)政府提供效率更高就由哪－級(jí)政府提供 |
政府間財(cái)政支 出劃分是財(cái)政 |
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及支出責(zé)任的 劃分 |
區(qū)域原則
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如外交、國(guó)防等沒有區(qū)域特征的事務(wù)歸中央；如公園、社會(huì)治 安、城市供水等區(qū)域性的事務(wù)歸地方 |
管理體制的基 礎(chǔ)性內(nèi)容 |
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技術(shù)原則 |
技術(shù)難度大、規(guī)模龐大的公共產(chǎn)品和服務(wù)歸中央；反之歸地方 |
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標(biāo)準(zhǔn) |
原則 |
內(nèi)容 |
其他 |
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集權(quán)原則 |
收入份額較大的主體稅種劃歸中央政府 |
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政府間財(cái)政 |
效率原則 |
流動(dòng)性較強(qiáng)的收入作為中央政府收入；流動(dòng)性不強(qiáng)的收入、相對(duì) 穩(wěn)定的收入作為地方收入 |
稅種屬性是決 |
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收入的劃分
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恰當(dāng)原則 |
調(diào)控能力較強(qiáng)的稅種、體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)的收入作為中央政府收入 |
收入劃分的主 要標(biāo)準(zhǔn) |
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收益與負(fù)擔(dān)對(duì)等原則 |
對(duì)于收益與負(fù)擔(dān)能夠直接對(duì)應(yīng)的收入－般作為地方政府收入 |
【例1·單選題】財(cái)政管理體制的基礎(chǔ)性內(nèi)容是（ ）。
A．劃分財(cái)政管理權(quán)責(zé)
B．政府間財(cái)政支出劃分
C．設(shè)置財(cái)政分配和管理機(jī)構(gòu)
D．建立政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
【答案】B
【解析】本題考查財(cái)政管理體制的內(nèi)容。政府間財(cái)政支出劃分是財(cái)政管理體制的基礎(chǔ)性內(nèi)容。
【例2·單選題】根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的受益范圍來劃分政府間事權(quán)，體現(xiàn)了政府間事權(quán)及支出責(zé)任劃分的（ ）。
A．受益原則
B．區(qū)域原則
C．效率原則
D．技術(shù)原則
【答案】A
【解析】本題考查對(duì)政府間事權(quán)及支出責(zé)任劃分遵循的受益原則的理解。
