反映政府部門活動(dòng)

政府預(yù)算反映和規(guī)定了政府在預(yù)算年度內(nèi)的活動(dòng)范圍、方向和重點(diǎn)

三大

監(jiān)督政府部門收支運(yùn)作情況

政府預(yù)算是人大代表和全體人民監(jiān)督政府收支運(yùn)作的途徑和窗口

職能

控制政府部門收支運(yùn)作情況的支出

政府預(yù)算由各級(jí)人民代表大會(huì)審議、批準(zhǔn)，預(yù)算調(diào)整須經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)

審議、批準(zhǔn)

完整性原則

政府預(yù)算必須包括政府所有的財(cái)政收入和支出內(nèi)容，以便全面反映政府的

財(cái)政活動(dòng)

統(tǒng)－性原則

必須按統(tǒng)－的預(yù)算科目，統(tǒng)－口徑、程序計(jì)算、填列和編制統(tǒng)－的預(yù)算

六大
原則

可靠性原則

可靠性原則也稱為謹(jǐn)慎性原則，預(yù)算安排要真實(shí)、可靠。支出預(yù)算既不能
不切實(shí)際地把支出盤子打得很大，無(wú)法完成，也不能留下缺口，人為縮小
支出規(guī)模

合法性原則

必須經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)

公開(kāi)性原則

年度性原則

世界各國(guó)采用的預(yù)算年度有兩種：歷年制和跨年制。我國(guó)采用歷年制(1

月1日起至12月31日止)

分類

內(nèi)容

單式預(yù)算

(1)優(yōu)點(diǎn)：－是簡(jiǎn)單明了、整體性強(qiáng)，能夠清晰反映政府財(cái)政收支全貌，有
利于公眾監(jiān)督政府預(yù)算的實(shí)施；二是便于編制，易于操作

(2)缺點(diǎn)：沒(méi)有區(qū)分各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，不利于政府對(duì)復(fù)雜的財(cái)政活
動(dòng)進(jìn)行深入分析、管理和監(jiān)督

按預(yù)算編制形式

復(fù)式預(yù)算

(1)－般由經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算組成。經(jīng)常預(yù)算主要以稅收為收入來(lái)源，以
行政事業(yè)項(xiàng)目為支出對(duì)象；資本預(yù)算主要以國(guó)債為收入來(lái)源，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)
目為支出對(duì)象
(2)優(yōu)點(diǎn)：－是由于區(qū)分了政府預(yù)算收人和支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和用途，便于政
府科學(xué)安排預(yù)算收支結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，分類控制預(yù)算收支平衡；二是便于政
府靈活運(yùn)用資本性投資和國(guó)債等手段。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控
(3)缺點(diǎn)：編制和實(shí)施比較復(fù)雜，有－定難度

依據(jù)

分類

內(nèi)容

增量預(yù)算
(也稱基數(shù)預(yù)算)

(1)在以前預(yù)算年度的基礎(chǔ)上，按新預(yù)算年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整后確定
新預(yù)算年度的財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)
(2)增量預(yù)算保持了各項(xiàng)財(cái)政收支指標(biāo)的連續(xù)性，是－種傳統(tǒng)的預(yù)算編制
方法

按預(yù)算編制依據(jù)

的內(nèi)容和方法

零基預(yù)算

(1)不考慮以前年度的財(cái)政收支執(zhí)行情況，只以新預(yù)算年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情

況和財(cái)力可能為依據(jù)，重新評(píng)估各項(xiàng)收支的必要性及其所需金額后確定新預(yù)
算年度的財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)
(2)優(yōu)點(diǎn)：有利于克服增量預(yù)算下政府收支指標(biāo)剛性增長(zhǎng)的弊端，提高預(yù)算
支出效率

年度預(yù)算

預(yù)算有效期為－年的政府預(yù)算

按預(yù)算作用
的時(shí)間長(zhǎng)短

多年預(yù)算
(也稱中期預(yù)算
或滾動(dòng)預(yù)算)

指預(yù)算有效期為幾年(多為i年至五年)的政府預(yù)算．－般不具有法律效
力，也不需要經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。編制時(shí)－般都是采取逐年遞推或滾
動(dòng)的形式

按預(yù)算收支

平衡預(yù)算

預(yù)算收入基本等于預(yù)算支出的預(yù)算

平衡狀況

差額預(yù)算

包括收入火于支出的盈余預(yù)算和支出大于收入的赤字預(yù)算

投人預(yù)算

用來(lái)控制各項(xiàng)支出用途和金額的預(yù)算

按預(yù)算項(xiàng)目

是否贏接反
映經(jīng)濟(jì)效益

績(jī)效預(yù)算

先由政府部門確定需要履行的職能以及為履行職能需要消耗的資源，在此基
礎(chǔ)上制定績(jī)效目標(biāo)．并用量化指標(biāo)來(lái)衡量其在實(shí)施每項(xiàng)計(jì)劃過(guò)程中取得的成

績(jī)和完成工作的情況

規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算

確定總體目標(biāo)－－擬定最優(yōu)決策，以利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源合理配置的－種預(yù)算

制度

中央預(yù)算

按預(yù)算管理層級(jí)

地方預(yù)算

原則上－級(jí)政府、－級(jí)財(cái)政、－級(jí)預(yù)算