四、不同主體的責(zé)任差異與司法救濟(jì)

　　由于經(jīng)濟(jì)法主體的身份和地位、行為目標(biāo)和宗旨有別，各自的法律待遇、享有權(quán)利或權(quán)力的法律依據(jù)不同，相應(yīng)的義務(wù)各異，因而所需承擔(dān)的違法責(zé)任也不同。

　　1.對(duì)于調(diào)控主體

　　(1)由于調(diào)控主體的行為往往被認(rèn)為屬于抽象行為，并因而在現(xiàn)行制度上不可訴;要追究其責(zé)任比較困難。一般很難讓它歇業(yè)、關(guān)閉，或者處以自由罰。

　　(2)通常只能由相關(guān)的直接責(zé)任主體先行承擔(dān)，而調(diào)控主體則承擔(dān)政治性責(zé)任(如引咎辭職等;引咎辭職，不能作為法律責(zé)任。是非強(qiáng)制性，具有當(dāng)事人自責(zé)性質(zhì))，使其付出“信用降低”的代價(jià)。

　　2.對(duì)于規(guī)制主體

　　在市場(chǎng)規(guī)制法領(lǐng)域，由于規(guī)制主體的責(zé)任一般是可以特定化的(作出錯(cuò)誤的罰款決定)，因而可以通過司法途徑來追究其責(zé)任。

　　3.對(duì)于受控主體

　　(1)在受控主體可以特定化的情況下，相關(guān)損害或所造成的侵害是易于明確的，如具體的預(yù)算單位、具體的納稅人、具體的銀行的違法行為等，都是可以歸責(zé)的;

　　(2)當(dāng)受控主體為不確定的多數(shù)人，調(diào)控主體并無過錯(cuò)卻造成損害時(shí)，目前如何追究責(zé)任還是制度設(shè)計(jì)上的重要難題。

　　【例題·分析題】有人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的司法救濟(jì)普遍缺少法律依據(jù)，因而追究法律責(zé)任的困難是很大的，對(duì)于這種觀點(diǎn)應(yīng)如何看待?

　　『正確答案』上述觀點(diǎn)是不正確的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的法制建設(shè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的司法救濟(jì)已經(jīng)有了多方面的法律依據(jù)。對(duì)于各類接受調(diào)控和規(guī)制的主體的法律責(zé)任的追究，以及對(duì)從事市場(chǎng)規(guī)制行為的規(guī)制主體的法律責(zé)任的追究，無論在理論上還是實(shí)踐上，都已經(jīng)沒有什么問題;只是在對(duì)從事宏觀調(diào)控行為的調(diào)控主體的法律責(zé)任的追究方面，還存在著一定的障礙。隨著立法和司法的發(fā)展，對(duì)于調(diào)控主體的責(zé)任追究問題也將會(huì)逐步解決。

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