關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知

各區(qū)縣、巴中經濟開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利行政主管部門，各相關建筑企業(yè)、人力資源服務機構：

為進一步規(guī)范我市工程建設領域專業(yè)技術人員從業(yè)行為，維護建筑市場發(fā)展秩序，加快推動我市建筑業(yè)高質量發(fā)展，按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳等關于印發(fā)〈四川省工程建設領域專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治方案〉的通知》（川建建發(fā)〔2019〕39號）要求，現(xiàn)就開展我市工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作有關事項通知如下。

一、整治對象

我市行政區(qū)域內工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員及相關單位、人力資源服務機構。

二、整治內容

嚴肅查處工程建設領域持證人注冊單位與實際工作單位不符、社保繳納單位與注冊單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及人力資源服務機構提供虛假就業(yè)信息，以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規(guī)行為。

三、實施步驟

（一）自查自糾階段（2月22日-3月31日）。各地住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、 交通運輸、水利行政主管部門應按照職能職責分工組織開展自查自糾工作，指導、督促行政區(qū)域內工程建設領域專業(yè)技術人員、相關單位、人力資源服務機構進行自查自糾。各地各單位應及時總結整治行動階段性情況，自查自糾總結材料請于2019年4月10日前對口報送至市級相關部門。

相關技術人員和單位可通過人員社保繳費信息查詢服務和對照相關法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查。存在問題的人員、單位，應及時辦理注銷或注冊等手續(xù)。在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究相關責任。

（二）全面排查階段（4月1日-8月31日）。市級相關部門在自查自糾的基礎上，通過動員社會各界投訴舉報，組織各區(qū)縣主管部門開展開展全面排查。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設、交通、水利行業(yè)主管部門要根據(jù)職責，要利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關信用信息平臺數(shù)據(jù)進行對比，依據(jù)參保繳費、人事檔案等相關數(shù)據(jù)和信息，對工程建設領域專業(yè)技術人員進行全面比對排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況。對排查出的問題，區(qū)縣行業(yè)主管部門應及時調查核實，對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，由發(fā)證機關依法依規(guī)從嚴處罰。人力資源社會保障部門負責對本轄區(qū)人力資源服務機構違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務、扣押勞動者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊）證書的行為進行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法從嚴查處。對本行業(yè)內重點問題、典型案件及上級部門轉來的重點問題、典型案件,相關行業(yè)主管部門要實行掛牌督辦。從5月起，每月1日，各區(qū)縣按照《工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表》要求，填報上月查處情況后，對口報送至市級相關部門。

（三）督促檢查階段（9月1日-11月31日）。市住房城鄉(xiāng)建設局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市水利局要加強對各地開展專項整治工作情況的指導監(jiān)督，進行重點檢查和隨機抽查，核實自查結果及排查結果的真實性。對工作開展不力、整治效果不明顯的地區(qū)、部門及相關責任人進行約談；情節(jié)嚴重的，提請有關部門對相關責任人進行問責。

四、工作要求

（一）強化組織實施。各部門單位要高度重視專項整治工作，加強組織領導，明確目標責任，強化部門聯(lián)動，落實專門工作隊伍，嚴格按照工作安排、時間節(jié)點完成各階段的專項整治工作，確保專項整治取得實效。

（二）堅持源頭治理。各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利等部門要梳理與專業(yè)技術人員職業(yè)資格掛鉤的有關措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；人力資源社會保障部門要加強職業(yè)資格考試報名審核，嚴格杜絕不符合報考條件的人員參加工程建設領域各類職業(yè)資格考試；在考試、注冊審批時嚴格核查，對未盡到職責的單位和人員進行問責。各地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門在辦理除資質許可外的相關行政許可審批時，不得將工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格作為審批條件。

（三）依法從嚴查處。各地要嚴格遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則加大執(zhí)法力度。對自查自糾過程中敷衍了事、發(fā)現(xiàn)問題后整改不到位的個人、單位，要依法從嚴查處。對存在“掛證”行為且拒不整改的專業(yè)技術人員，要及時撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規(guī)使用“掛證”人員的單位，予以通報批評，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規(guī)的人力資源服務機構，要限期責令整改，情節(jié)嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務許可證。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機關和事業(yè)單位工作人員，要通報其實際工作單位和監(jiān)察部門。

（四）加強輿論宣傳。各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利等部門要通過門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號、主流媒體等多種途徑加強教育引導和宣傳，充分運用典型案例進行警示教育，提高專業(yè)技術人員、有關單位、人力資源服務機構對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認知，增強行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識，有效發(fā)揮專項整治的最大成效。

（五）強化社會監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門應在部門門戶網(wǎng)站醒目位置公布“掛證”問題專項治理的投訴舉報電話和郵箱。社會各界任何組織或個人可向當?shù)匦袠I(yè)主管部門進行舉報投訴，各部門單位要對投訴舉報事項要逐一登記，切實做到件件核實處理。充分發(fā)揮工程建設監(jiān)管和信用管理平臺作用，對被查處的違法行為單位和人員，要在平臺中記錄其不良行為，并向社會公布，形成失信聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督機制。市級部門投訴舉報聯(lián)系方式如下：

市住房城鄉(xiāng)建設局投訴舉報聯(lián)系電話：0827-5268753；

市人力資源社會保障局投訴舉報聯(lián)系電話：0827-5266285；

市交通運輸局投訴舉報聯(lián)系電話：0827-5266236；

市水利局投訴舉報聯(lián)系電話：0827-7702010。

特此通知。

巴中市住房和城鄉(xiāng)建設局       巴中市人力資源和社會保障局

巴中市交通運輸局    巴中市水利局

2019年2月22日