4工程量清單招標(biāo)不平衡報價的應(yīng)對措施
　　工程量清單計(jì)價的特點(diǎn)是發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能，平衡發(fā)承包人的風(fēng)險。由于過度不平衡報價既損害業(yè)主的利益，也侵犯其他投標(biāo)人的權(quán)益，因此必須加以限制；而且不平衡報價往往帶來大量標(biāo)后糾紛，增加了行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)和處理施工合同爭議的難度，不平衡報價已經(jīng)成為招標(biāo)人在工程招標(biāo)過程中需要防范的主要風(fēng)險之一。隨著工程量清單計(jì)價深入推行，政府主管部門也在不斷探索有效防范措施，努力引導(dǎo)市場各主體合理確定和控制造價，維護(hù)發(fā)承包雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
　　4.1注重招標(biāo)前準(zhǔn)備，從源頭上防范不平衡報價
　　4.11提高招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，避免出現(xiàn)“邊設(shè)計(jì)，邊招標(biāo)”的情況，盡可能使用詳細(xì)完善的施工圖招標(biāo)，從源頭上減少工程變更的出現(xiàn)。
　　4.12提高工程量清單編制質(zhì)量，堵塞不平衡報價的主要漏洞。工程量清單的編制應(yīng)盡可能周全、詳盡、具有預(yù)控性，同時編制工程量清單要嚴(yán)格執(zhí)行清單計(jì)價規(guī)范，要求數(shù)量準(zhǔn)確、項(xiàng)目完整，避免錯項(xiàng)和漏項(xiàng)，防止投標(biāo)人利用清單中工程量的可能變化進(jìn)行不平衡報價。
　　4.13招標(biāo)人要有充分時間和能力對工程涉及的主要材料設(shè)備進(jìn)行市場調(diào)查，掌握價格信息。針對特殊的大宗材料，確定其價格有難度的，可提供詳細(xì)的規(guī)格型號及技術(shù)指標(biāo)，確保投標(biāo)報價有據(jù)可依、基準(zhǔn)統(tǒng)一、減小離散度。
　　4.14如實(shí)編制招標(biāo)控制價，有效控制總價的同時，給評委在評審中對不平衡報價項(xiàng)目的判斷提供高可靠度的參考依據(jù)。根據(jù)工程量清單及圖紙、項(xiàng)目現(xiàn)場條件，參照定額、市場慣例及編制期當(dāng)月工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程要素價格信息編制招標(biāo)控制價。對于短期價格波動劇烈的要素價格,編制人應(yīng)采用即時市場價格作為計(jì)算依據(jù)，并應(yīng)在編制說明中予以明確。
　　4.15重視對投標(biāo)單位的資信狀況進(jìn)考察，重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)單位在以往施工中有無因工程結(jié)算而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛等情況，對表現(xiàn)惡劣的企業(yè)在入圍選拔中予以拒絕。
　　4.2嚴(yán)密編制招標(biāo)文件，制定合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
　　4.21招標(biāo)文件編制要有針對性，定稿前應(yīng)重視審核招標(biāo)文件各項(xiàng)條款的含義和要求，確保全面反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求。對發(fā)包工程進(jìn)行準(zhǔn)確的功能概況和施工邊界描述，明確技術(shù)指標(biāo)、工藝方法、質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)編制說明條款中地理環(huán)境、地質(zhì)條件等影響施工報價的要素也應(yīng)詳盡明了，減少投標(biāo)人在擬定投標(biāo)方案時的誤判，避免投標(biāo)人將“錯”就“錯”，借此進(jìn)行不平衡報價；
　　4.22制定明晰的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，制約投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報價。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不僅要有滿足合法性的評標(biāo)原則，還必須緊扣招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求,編制詳盡的評審細(xì)則，切實(shí)做到內(nèi)容、權(quán)重和分值的設(shè)置科學(xué)合理。同時，評審指標(biāo)要量化，設(shè)置合理的不平衡報價評判尺度，拒絕嚴(yán)重不平衡報價中標(biāo)。
　　4.23注重投標(biāo)書評審工作，及時采取措施合理規(guī)避風(fēng)險。投標(biāo)報價中不平衡報價項(xiàng)目未構(gòu)成重大偏差，或設(shè)置比較隱蔽等，在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人應(yīng)借助評標(biāo)專家的力量，梳理對工程造價控制有隱患的不平衡報價問題，并結(jié)合招標(biāo)文件要求，通過詢標(biāo)方式要求擬中標(biāo)人澄清問題，作為簽訂施工合同的依據(jù)。

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