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推行工程量清單計價辦法既是工程造價計價依據(jù)和計價方法改革的重要內(nèi)容,也是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項重要舉措。從1998年開始,各地陸續(xù)試行各種形式工程量清單計價的方式,《全國統(tǒng)一裝飾工程工程量清單計價辦法》和《全國統(tǒng)一裝飾工程預算定額》的頒發(fā)標志著工程量清單計價方法改革已經(jīng)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍,下面淺析工程量清單計價的配套環(huán)境。一、制定科學合理的計價辦法
《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部107號令)第七條、條八條規(guī)定,招投標工程要按照國家和省人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法、國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、項目劃分、計量單位等編制。根據(jù)這兩款部令的要求,建設(shè)主管部門首先要制定全國統(tǒng)一并易于與國際接軌的工程量清單計算規(guī)則。按照現(xiàn)行的規(guī)范和操作規(guī)程確定全國統(tǒng)一的項目劃分和計量單位,這三個全國統(tǒng)一應作為強制標準貫徹執(zhí)行。其次,各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)各地實際,制定科學合理的計價辦法,即工程造價計算的“游戲規(guī)則”。建設(shè)行政主管部門主要是履行“定規(guī)則、當裁判”的監(jiān)管職責。建設(shè)部標準定額司關(guān)于《全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法》編制工作方案在這方面已經(jīng)有詳細的內(nèi)容、要求。這個辦法的發(fā)布執(zhí)行將整體推進工程計價改革和規(guī)范招投標行為。
二、加快企業(yè)定額的制訂來源:www.examda.com
107號令第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下,由市場競爭形成”這個條款闡述了承發(fā)包價的形成機制一方面是競爭形成的,另一方面是須在政府宏觀調(diào)控下。基于這一機制,各個施工企業(yè)應該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實際情況,體現(xiàn)本企業(yè)先進性的內(nèi)部定額,這個定額對外可作為投標報價的依據(jù),對內(nèi)作為編制施工組織、內(nèi)部核算的依據(jù)。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉,并與施工方案實現(xiàn)雙向反饋。做到項目劃分細,功能針對性強,充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平個性化的企業(yè)定額,這也是企業(yè)文化的重要組成部分。特別是推行工程量清單計價辦法后,施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個別成本只有以企業(yè)定額來衡量。并以各企業(yè)個別成本參與市場競爭,最終形成工程價格。
三、增強價格信息服務來源:考試大
作為計價改革的重要配套環(huán)境,各省地市要加強本地區(qū)工程造價價格和信息的管理與服務。推行工程量清單后,大部分的人工、材料、機械設(shè)備價格將隨著市場行情定價。建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費、渠道的限制,需要這方面的信息引導計價活動。同時,在價格的采集和更新方面都有困難,這也是以服務促進宏觀管理的一種有效手段。我省較早重視價格信息工作,走可持續(xù)發(fā)展之路。近期將推出價格“信息包”,內(nèi)容包括相關(guān)的材料價格、綜合價格、品牌價格、人工及機械臺班價格。及相關(guān)用戶可通過福建建設(shè)工程造價信息網(wǎng)下載“信息包”,實現(xiàn)全省造價信息資源共享。
四、評定標辦法應與造價改革同步
評定標是招投標活動最重要的環(huán)節(jié),在有效投標者中選擇最合適的項目承包者。在工期、質(zhì)量既定的情況下,公平競爭實際上是標價的競爭。實行工程量清單計價后,評標工作要加大綜合單價的評議。要擴大造價工程師參與評標的范圍和人數(shù),以便對報價進行分析核查質(zhì)疑判斷,選擇經(jīng)評審標價最低的承包企業(yè)。順德采取選出三份最低標書進行評審,并對疑議的報價單位進行面對面詢標的辦法是個較合理的辦法。
五、加強隊伍素質(zhì)建設(shè)
實行工程量清單計價對計價人員的專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)是個挑戰(zhàn)。由于工程項目的復雜性,影響工程造價的確定和控制的因素較多,如施工條件和措施、施工組織設(shè)計、合同條款等。另外,由于市場競爭形成價格的機制,也要求計價人員具有一定的經(jīng)濟理論知識,能夠運用理論知識分析和預測市場風險和建筑產(chǎn)品價格運行機制。因此要舉辦有針對性的培訓班和研討班,給計價人員提供學習園地和學習機會,讓大量計價人員通過各種形式的學習盡快適應計價改革的要求。
六、實施有效合同管理措施www.examda.com考試就到考試大
實施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項措施,在目前市場不夠成熟的情況下,推行工程量清單計價辦法應加大合同履行的監(jiān)督檢查力度,建立合同備案制度。同時,要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加快各種擔保和保險制度的推行,使合同活動處于利益風險共承擔,權(quán)利義務均等的環(huán)境。
總之,工程計價辦法的改革是個系統(tǒng)工程,要符合社會主義市場經(jīng)濟運作規(guī)律的要求又要逐步實現(xiàn)與國際慣例接軌,這需要廣大造價工作者在實踐中共同推進工程計價的改革。
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最后,造價工程師考前應根據(jù)自己的學習情況不斷調(diào)整學習方法與心態(tài),跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”,老師課程中提到的重點知識點,一定要熟練掌握,多學多練多總結(jié),學會舉一反三。
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