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所謂系統(tǒng)化管理，就是應用系統(tǒng)論的組織管理技術，通過對系統(tǒng)的設計、組織與控制，巧妙地利用系統(tǒng)元素間的聯(lián)系，最大限度地提高系統(tǒng)的總體水平，以求得系統(tǒng)的最優(yōu)設計、最優(yōu)控制與最優(yōu)管理。
眾所周知，工程投資審計工作貫穿于項目決策、設計、施工、竣工驗收的全過程，涉及到投資主管部門、建設、施工、監(jiān)理等單位以及地方政府等部門；而工程造價的確定也是一項復雜的，涉及多個部門、單位和環(huán)節(jié)的、受多種因素影響的管理活動。因此工程投資審計工作屬于人為的、報考的、開放的、有目的的系統(tǒng)，符合系統(tǒng)的一般特征工程投資，建立的工程投資審計管理系統(tǒng)應該是為了共同目的形成的有組織的系統(tǒng)。
　　一、工程投資審計系統(tǒng)化管理的必要性
　　98年以來，我們發(fā)現(xiàn)，在審計環(huán)境趨好的同時，工程投資管理內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了急劇的變化，對傳統(tǒng)的審計工作方法和流程提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，采用傳統(tǒng)的、單一的工程結算審核工作思路和程序，已明顯不能適應以下問題出現(xiàn)后審計工作健康、有效開展的需要。
　　1、工程造價構成中其它費用較以前大幅增加。經(jīng)不完全統(tǒng)計，已占造價的25-30%。由于包括前期工作費用在內(nèi)的其它費用計價依據(jù)具有一定的彈性，不確定性較大，如無法準確核定，容易成為一些建設單位截留、轉移建設資金的來源。
　　2、工程發(fā)包招標和物資采購招標等管理手段的應用，對規(guī)范建設市場和物資采購工作起到了積極的作用。與此同時，市場競爭激烈引發(fā)的買方市場現(xiàn)象，使得“低報價、高索賠”成為不少施工單位的投標策略。建設市場上不同利益主體之間的互相博奕，其最終指向只能是工程造價。如果對招投標全過程尤其是中標價的確定依據(jù)和招投標工程內(nèi)容缺乏必要的了解，就會使工程投資審計流于形式，即便事后審計查出問題，也因合同及招投標文件的法定約束力而難以糾正，給企業(yè)造成不可挽回的損失。因此了解工程標底價和投標報價的確定依據(jù)和對招投標過程的規(guī)范性實施審計監(jiān)督成為必要。
　　3、由于建設工程財務核算內(nèi)容與管理方式上的特點以及專業(yè)人員分工過細后信息不對稱等原因，加之主觀因素作用，核算當中容易發(fā)生三個問題：
　?。?）不按審計終審數(shù)入帳；
　?。?）由于建設單位自身原因，擠占工程成本；
　?。?）因相關專業(yè)部門缺乏溝通導致信息傳遞不暢，自營工程容易發(fā)生材料費等重復計取的現(xiàn)象。
　　上述問題的出現(xiàn)顯然是工程投資管理系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境因素共同作用的結果，如果孤立地看待系統(tǒng)各要素，不針對環(huán)境因素改變采取相應的管理辦法，是難以解決問題和矛盾的。工程投資審計工作要適應這種狀況，必須以系統(tǒng)的觀點、系統(tǒng)分析的方法以及有效的審計工作方式來開展，實行工程造價的全過程審計監(jiān)督，同時促進建立起各有關單位、部門之間的造價管理約束機制，以達到審計目的。
　　二、工程投資審計系統(tǒng)分析
　　影響工程投資的因素包括投資規(guī)模、技術方案確定、設計標準選用、監(jiān)理作用發(fā)揮、建設單位控制投資的自覺性、設備材料價格等等，由此工程投資的確定涉及到生產(chǎn)技術、設計、監(jiān)理、建設單位、供應部門以及投資主管部門。因此工程投資審計工作必須從系統(tǒng)的整體出發(fā)，以達到實現(xiàn)系統(tǒng)目標的總體效果最優(yōu)和實現(xiàn)系統(tǒng)目標的方法、途徑最優(yōu)。
　　（一）系統(tǒng)目標確定
　　工程投資審計管理系統(tǒng)的目標就是合理確定和有效控制工程造價，確保建設資金合理、合法、合規(guī)使用。其關鍵是通過對系統(tǒng)結構的分析找到一條確保目標實現(xiàn)的有效途徑，因而需要運用系統(tǒng)的一系列觀點分析各子系統(tǒng)的運行方式及相互作用，通過方案比較、權衡利弊得失，按照子系統(tǒng)目標服從系統(tǒng)目標的原則，促使系統(tǒng)優(yōu)化運轉，達到控制工程造價、提高投資效益的目的。[nopage]

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