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招標文件的內容：招標公告(或投標邀請書)；投標人須知；工程量清單；圖紙；技術標準和要求；評標辦法；合同條款及格式；投標文件格式；投標人須知前附表中規(guī)定的其他材料。
經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。經資格后審不合格的投標人的投標應予否決。
1.招標控制價
(1)國有資金投資的建設項目，應當實行工程量清單招標，應編制招標控制價，不得編制最低投標限價，投標人報價超出控制價按廢標處理。
(2)招標控制價應當在招標文件中公布，招標控制價不得上浮或下調?；蛟O有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。
(3)計價：招標人應當在招標時公布招標控制價的總價,以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。(不能只公布招標控制價總價，還應公布其明細及組成)。
(4)招標控制價公布5日內，投標人認為未按清單計價規(guī)范編制的，可以向招標投標監(jiān)督機構和造價管理機構投訴，復查結論與原公布的招標控制價誤差大于±3%時，應責成招標人修改。
(5)招標控制價應以國家或省級建設主管部門頒布的定額(不是企業(yè)定額)、常規(guī)施工方案、工程造價管理機構頒布的信息價(信息價沒有發(fā)布的，參考市場價)。
2.標底(可選)
(1)招標人可根據項目特點自行決定是否編制標底，編制標底的，標底編制過程和標底在開標前必須保密。
(2)一個項目只有一個標底。
(3)設置標底的，應當在開標時公布;標底只能作為評標參考，不得以報價是否接近標底作為評標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。
(4)標底應根據批準的初步設計、投資概算，依據有關計價辦法，參照有關工程定額，結合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質量方便的因素綜合確定。
3.投標保證金(可選)
(1)數(shù)額：不超過項目估算價的2%，且≤80萬，現(xiàn)金、支票、匯票、保函等(現(xiàn)金或支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出)。
(2)期限：招標文件只能要求投標保證金有效期與投標有效期一致;
投標有效期：從投標截止日起算，主要用于組織評標委員會評標、招標人定標、發(fā)出中標通知書，簽訂合同等工作。
(3)投標人實際提交的投標保證金有效期可以大于投標有效期。
(4)特殊情況招標人需延長投標有效期，書面通知所有投標人，投標人同意延長的，應延長其投標保證金有效期，但不得修改其投標文件，相應費用應由招標人承擔;投標人拒絕延長的，其投標失效，可以收回其投標保證金。
4.履約保證金(可選)
招標人不得擅自提高履約保證金(不超過簽約合同額10%)。
5.工程量清單
工程量清單的完整性及準確性由招標人負責。
6.聯(lián)合體(可選)
與資格預審公告、招標公告或投標邀請書相關要求一致。
7.分包(可選)
明確是否接受分包，若接受，則擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。
8.備選投標方案(可選)
明確是否接受備選方案(只有中標人的備選方案才會被招標人考慮)
9.招標人不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視性待遇。
具體包括：
(1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;
(2)設定的條件(資格、技術、商務等)與項目具體特點或實際需要不相適應或與合同履行無關;
(3)以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績作為加分條件或中標條件;
(4)對潛在投標人或投標人實行不同的資格審查或評標標準;
(5)限定或指定專利、商標、品牌、原產地或者供應商;
(6)非法限定所有制形式或組織形式;
(7)其他不合理條件。
10.對于技術復雜或者無法確定技術規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段招標。
第一階段：投標人按照招標公告或投標邀請書要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據其技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。
第二階段：招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按招標文件要求提交最終的技術方案和投標報價，若招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。
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