三、簡答題
　　1．試述社會政策的制定過程。
　　答：社會政策制定也就是社會政策的決策行動。社會政策的制定包含一系列元素或內(nèi)容，如要考慮政策的必要性，即是否要制定一項新的社會政策；還要考慮實施政策的可行性和策
　　略，即是否以及如何實施這項社會政策；還須對社會政策可能的后果進(jìn)行預(yù)測和估計，即要考慮社會政策的可能后果與效果等。制定社會政策，不僅要考慮一系列因素，也要確定社會政策的各個步驟，以保證社會政策過程的效果?！?A target=_blank>在線題庫助你成功！
　　(1)社會政策制定的內(nèi)容。確定社會政策的優(yōu)先順序；確定社會政策的對象；確定社會服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)；確定社會政策資源的籌措方式和規(guī)模；確定社會政策的運行機(jī)制，通過確定社會服務(wù)的傳遞和運作方式，來實現(xiàn)社會服務(wù)和對象之間的有效銜接。
　　(2)社會政策制定的主要影響因素。社會問題和社會需要的影響；政府資源的限制；政黨理念和社會價值觀的影響；社會成本的考慮；社會事件的影響；社會精英的參與作用。
　　(3)社會政策制定的主要步驟。社會問題的公共議論和影響；研究者和決策部門對社會政策的前期研究；設(shè)計社會政策方案；社會政策的實驗；社會政策的文本草擬和審批。
　　2．怎樣理解社會政策實施中的資源配置?
　　答：社會政策實施的資源配置是指政策實施過程中有關(guān)人力、物力和財力等資源的系統(tǒng)安排。社會政策的資源配置主要包括：人力安排、物質(zhì)準(zhǔn)備、資金調(diào)撥、組織管理體系的建立、信息系統(tǒng)的建立。
　　資源配置原則。首先，資源配置要與政策目標(biāo)相一致，要保證政府的社會政策能夠達(dá)到其目標(biāo)。其次，資源配置要能夠支撐完成社會政策所規(guī)定的任務(wù)和服務(wù)水平，從而使社會政策行動達(dá)到政府所要求的社會效益。第三，社會政策實施中的資源配置要考慮社會需要，要能夠保證滿足社會需要和解決社會問題所需要的各種資源。最后，資源配置要考慮到政策行動的效果。
　　經(jīng)費來源。政府財政對社會政策行動的經(jīng)費投入是社會政策經(jīng)費最重要的來源。社會政策的經(jīng)費還來自項目配套資金。有些社會政策項目的經(jīng)費來自或部分來自受益者的付費，如社會保險基金就是通過受益者投保的方式來籌集資金。發(fā)展中國家的一些社會政策項目資金還來自國際援助，包括國際組織的援助、外國政府的援助和國際民間組織及個人的援助。社會政策行動的經(jīng)費還來自各種民間投入。
　　3．簡述社會政策調(diào)整的原因、層次及內(nèi)容。
　　答：由于外部環(huán)境和社會需要的變化，社會政策的實施不是一成不變的，而是會發(fā)生相應(yīng)的改變。社會政策的變動包括一般的調(diào)整，也包括政策的改革和終止，而使社會政策調(diào)整或變動的原因是多方面的。
　　(1)社會政策調(diào)整的原因
　　①社會政策決策的錯誤或失誤；
　?、谏鐣邔嵤┻^程中造成的偏差；
　　③社會政策外部環(huán)境的影響；
　　④政府的組織結(jié)構(gòu)或政黨的變化；
　?、莨姷挠绊?、社會政策對象和社會需要的變化等。
　　(2)社會政策調(diào)整的層次
　　第一層次是宏觀調(diào)整，即社會政策在目標(biāo)、內(nèi)容和實施方式上大的變化。第二層次是中觀調(diào)整，即社會政策在某一部分目標(biāo)和內(nèi)容上的調(diào)整，或者對社會政策某個實施部門的調(diào)整。第三層次是微觀調(diào)整，即在社會政策目標(biāo)和內(nèi)容的局部上做改變，涉及的范圍較小。
　　(3)社會政策調(diào)整的內(nèi)容
　　第一，指導(dǎo)理念或方針的調(diào)整，主要是指社會政策價值觀、指導(dǎo)原則或基本理念的改變。
　　第二，決策架構(gòu)和方式的調(diào)整，主要是指社會政策的決策組織結(jié)構(gòu)(行政體系)與決策模式的變動。第三，實施方式的調(diào)整，即對實施社會政策的方法和策略作出改變。第四，政策周期的調(diào)整，即延長或縮短社會政策的周期。第五，政策內(nèi)容和目標(biāo)的調(diào)整，即對社會政策的主要內(nèi)容和政策目標(biāo)作出改變，以應(yīng)對社會環(huán)境變化和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　　4．簡述社會政策主體的特點及角色。
　　答：社會政策主體是指制定和實施社會政策的責(zé)任承擔(dān)者或行動者，它是社會政策運行中的核心要素之一。社會政策有不同的主體，它既可以是政府，也可以是民間組織。
　　(1)政府作為社會政策主體的特點和角色。
　　政府作為社會政策主體的特點：權(quán)威性、嚴(yán)肅性、復(fù)雜性、變化性。
　　政府在社會政策過程中的角色：政策制定者、政策實施者、資源提供者、政策管理者、政策教育者。
　　(2)民間組織作為社會政策主體的特點和角色。
　　在我國，民間組織主要是指社會團(tuán)體和其他有關(guān)的非營利組織。
　　民間組織的特點：非營利性、自治性、開放性、可塑性。
　　民間組織在社會政策過程中的角色：參與和實施者、合作伙伴、政策咨詢者、社會服務(wù)的提供者。
　　5．社會工作者為什么能發(fā)揮政策倡導(dǎo)者作用，這一作用是怎樣發(fā)揮的?
　　答：社會工作者的政策倡導(dǎo)者角色，是指社會工作者在社會政策的制定階段，通過各種方式提出意見建議，倡導(dǎo)推動政策發(fā)展的角色。簡單地說，就是社會工作者是政策的建議者。
　　從專業(yè)上說，社會工作者的價值理念使其更加關(guān)注社會公平正義等價值，也對社會生活中存在的各種問題和需要更為敏感，因而更能發(fā)現(xiàn)和提出政策議題。同時，社會工作者經(jīng)過社會
　　科學(xué)的系統(tǒng)訓(xùn)練，具備社會研究包括政策研究的方法技術(shù)，能對問題作出更好的分析和建議。
　　在職業(yè)工作方面，由于社會工作接近服務(wù)對象，了解實際情況，因此也就更了解人們的要求，
　　更容易發(fā)現(xiàn)政策與實際之間的差距，從而提出政策建議。
　　社會工作者發(fā)揮政策倡導(dǎo)者作用主要通過如下方式與途徑：
　　一是在專門的社會政策研究和咨詢參謀機(jī)構(gòu)或某些這樣的專門職位擔(dān)任有關(guān)工作，以從事本職工作的方式和途徑來實現(xiàn)其角色作用。
　　二是在擔(dān)任服務(wù)工作和行政性工作的過程中，通過社會政策運行體系中的某些機(jī)制，特別是各種靈活多樣的決策建議機(jī)制，進(jìn)行政策倡導(dǎo)，發(fā)揮政策倡議者的角色作用。
　　三是在其他情況下，作為專業(yè)人士和普通公民，利用各種政策參與途徑和機(jī)制，進(jìn)行社會政策的倡導(dǎo)活動，發(fā)揮自身作為政策倡導(dǎo)者的角色作用。
　　6．試述社會工作者在社會政策運行中的服務(wù)提供者角色。
　　答：社會工作者的服務(wù)提供者角色，是指社會工作者在社會政策的實施過程中，承擔(dān)具體的服務(wù)工作、直接向政策對象提供各種服務(wù)的角色。換句話說，也就是指社會工作者在相關(guān)政策下提供具體服務(wù)的角色。
　　(1)角色的適合性。
　　社會工作者在社會政策實施過程中擔(dān)當(dāng)?shù)姆?wù)提供者角色，是由其獨有的職業(yè)屬性和專業(yè)特長所決定的。社會工作者常被稱為助人工作者，其職業(yè)屬性是提供面向人群特別是困難群體的社會服務(wù)。同時，社會工作者又有助人服務(wù)的理念價值、具備助人的專業(yè)、知識和方法技巧。
　　(2)社會工作者發(fā)揮服務(wù)提供者作用的方式與途徑。
　　社會工作者發(fā)揮服務(wù)提供者的角色作用，主要是通過進(jìn)入與各社會政策領(lǐng)域相對應(yīng)的各類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)類崗位，在這些服務(wù)崗位上完成本職工作的要求，從而實現(xiàn)其角色作用。
　　對政策理念、政策目標(biāo)、政策規(guī)定的清楚了解是實施服務(wù)的前提，而正確的價值觀、精到而富有創(chuàng)造性的工作方法與技巧是有效實施服務(wù)的基本手段。這樣的服務(wù)將會有力地促進(jìn)社會政策的實施。
　　7．社會工作者為什么能發(fā)揮行政傳遞者作用，這一作用是怎樣發(fā)揮的?
　　答：社會工作者的行政傳遞者角色，是指社會工作者在社會政策的實施中，承擔(dān)各種行政
　　管理和組織工作，擔(dān)負(fù)貫徹落實政策的角色。也可以簡單地說，社會工作者在社會政策實施中
　　扮演推行、執(zhí)行和傳導(dǎo)政策的角色，也就是行政管理人員的角色。
　　社會工作者是一種助人服務(wù)職業(yè)，他們對于社會政策十分敏感，專業(yè)的社會工作者一般接受過良好的社會政策與行政方面的知識和技能的訓(xùn)練，其對社會政策的理解與認(rèn)識較為準(zhǔn)確及合理。并且，社會工作者也不局限于直接的助人，他們還要圍繞社會問題的解決和處理進(jìn)行一系列與政策、不同服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和同一機(jī)構(gòu)不同部門之間的合作等方面的工作。也就是說，在間接的助人活動中具有較多組織、協(xié)調(diào)等行政管理方面的內(nèi)容。社會工作者的專業(yè)訓(xùn)練也較適合社會政策過程對于行政傳遞者角色的需要，在實際上也較多地承擔(dān)這一重要的角色。社會工作者可從事政府機(jī)關(guān)的行政工作，或者是在服務(wù)機(jī)構(gòu)從事管理組織的工作。
　　社會工作者發(fā)揮行政傳遞者的角色作用，主要是通過進(jìn)入與各社會政策領(lǐng)域相對應(yīng)的各類行政機(jī)關(guān)的行政崗位，或者是進(jìn)入有關(guān)機(jī)構(gòu)的行政類崗位，在這些崗位上按照這種角色的要求來完成有關(guān)本職工作，從而實現(xiàn)其角色作用。
　　社會工作者在行政崗位上工作，絕不是做行政官僚。社會工作者在這些崗位上要在社會工作價值觀的指導(dǎo)下創(chuàng)造性地開展工作。要通過有效的政策傳遞、組織協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)內(nèi)的行政管理來實施政策?？荚嚧笫占?BR>
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