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必看-關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》的通知

國辦發(fā)〔2023〕39號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

民政部、教育部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理

部、國家醫(yī)保局、中國殘聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，

現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院辦公廳

2023年10月19日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測

做好分層分類社會救助工作的意見

民政部　教育部　財政部　人力資源社會保障部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部　國家衛(wèi)生健康委

應(yīng)急管理部　國家醫(yī)保局　中國殘聯(lián)

社會救助是社會保障體系中兜底性、基礎(chǔ)性的制度安排。為健全分層分類的社會救助體系，加大低收入人口救

助幫扶力度，進(jìn)一步織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，現(xiàn)就加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測、做好分層分類社會救助工作提

出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善

社會救助制度、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持

盡力而為、量力而行，堅持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主

體，社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會救助體系，實(shí)現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提

升，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。

二、合理確定低收入人口范圍

低收入人口包括最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監(jiān)測對象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困

難家庭（剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭）成員，以及其他困難人員。最低生活保障對象、特困人

員、防止返貧監(jiān)測對象等低收入人口的認(rèn)定，按照各地現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。對不符合最低生活保障條件，但家庭人均收

入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭，認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭；最

低生活保障邊緣家庭收入、財產(chǎn)的具體界定、核查范圍和核算方法以及認(rèn)定程序等，可參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ舷嚓P(guān)

規(guī)定執(zhí)行，對家庭中已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，在核算收入時可按規(guī)定適當(dāng)扣減必要的就業(yè)成本。對家庭人均收入低于上

年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖?，家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，且醫(yī)療、教育等必需支出占家庭總收入比例超過

當(dāng)?shù)匾?guī)定比例的家庭，認(rèn)定為剛性支出困難家庭，具體認(rèn)定辦法和程序由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。

三、加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測

（一）完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。各級民政部門要充分依托“金民工程”全國社會救助信息系統(tǒng)及各

級已有系統(tǒng)平臺建設(shè)基礎(chǔ)，逐步完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，完善數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測預(yù)警、數(shù)字監(jiān)

督、轉(zhuǎn)辦推送等基本功能，盡快實(shí)現(xiàn)覆蓋全國、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動、部門協(xié)同，對低收入人口開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)

警；深化拓展功能應(yīng)用，科學(xué)設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，為快速預(yù)警、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶提供支撐。民政部門要通過低收入

人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺為教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管

理、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門和單位分層分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務(wù)支持。各相關(guān)單位原則上要依