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    憲法立法體制命題分析指導

    來源:233網(wǎng)校 2011年6月9日
      所謂立法體制是指一個國家立法權(quán)限的劃分制度及立法主體的組織體系,它主要解決兩個問題:一是研究國家立法權(quán)限是如何分配的。二是哪些國家機關可以享有立法權(quán),以及在什么范圍內(nèi)享有立法權(quán)限。這方面的規(guī)定散見于《立法法》和《憲法》的規(guī)定之中。 
      法條原文: 
      《憲法》 
      五十八條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權(quán)。 
      第六十二條 全國人民代表大會行使下列職權(quán): 
     ?。ㄒ唬┬薷膽椃?;  考試大-中國教育考試門戶網(wǎng)站(www.Examda。com)
      (二)監(jiān)督憲法的實施; 
      (三)制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律; 
     ?。ㄋ模┻x舉中華人民共和國主席、副主席; 
     ?。ㄎ澹└鶕?jù)中華人民共和國主席的提名,決定國務院總理的人選;根據(jù)國務院總理的提名, 決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選; 
     ?。┻x舉中央軍事委員會主席;根據(jù)中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選; 
     ?。ㄆ撸┻x舉最高人民法院院長; 
      (八)選舉最高人民檢察院檢察長; 
     ?。ň牛彶楹团鷾蕠窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告; 
     ?。ㄊ彶楹团鷾蕠业念A算和預算執(zhí)行情況的報告; 
     ?。ㄊ唬└淖兓蛘叱蜂N全國人民代表大會常務委員會不適當?shù)臎Q定; 
     ?。ㄊ┡鷾适 ⒆灾螀^(qū)和直轄市的建置; 
     ?。ㄊQ定特別行政區(qū)的設立及其制度; 
     ?。ㄊ模Q定戰(zhàn)爭和和平的問題; 
     ?。ㄊ澹斢勺罡邍覚?quán)力機關行使的其他職權(quán)。 
      第六十四條 憲法的修改,由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。
      法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)通過。 
      第六十七條 全國人民代表大會常務委員會行使下列職權(quán): 
     ?。ㄒ唬┙忉寫椃?,監(jiān)督憲法的實施; 
      (二)制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律; 
      (三)在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸; 
     ?。ㄋ模┙忉尫?; 
     ?。ㄎ澹┰谌珖嗣翊泶髸]會期間,審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家預算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案; 
     ?。┍O(jiān)督國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作; 
     ?。ㄆ撸┏蜂N國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令; 
     ?。ò耍┏蜂N省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機關制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議; 
      (九)在全國人民代表大會閉會期間,根據(jù)國務院總理的提名,決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選; 
     ?。ㄊ┰谌珖嗣翊泶髸]會期間,根據(jù)中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選; 
     ?。ㄊ唬└鶕?jù)最高人民法院院長的提請,任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長; 
     ?。ㄊ└鶕?jù)最高人民檢察院檢察長的提請, 任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長,并且批準省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的任免; 
     ?。ㄊQ定駐外全權(quán)代表的任免; 
     ?。ㄊ模Q定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準和廢除; 
     ?。ㄊ澹┮?guī)定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度;  請訪問考試大網(wǎng)站http://www.examda.com/
     ?。ㄊ┮?guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號; 
     ?。ㄊ撸Q定特赦; 
     ?。ㄊ耍┰谌珖嗣翊泶髸]會期間,如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況,決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布; 
     ?。ㄊ牛Q定全國總動員或者局部動員; 
      (二十)決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴; 
     ?。ǘ唬┤珖嗣翊泶髸谟璧钠渌殭?quán)。 
      第八十九條 國務院行使下列職權(quán): 
     ?。ㄒ唬└鶕?jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令; 
      (二)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案; 
     ?。ㄈ┮?guī)定各部和各委員會的任務和職責,統(tǒng)一領導各部和各委員會的工作,并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作; 
     ?。ㄋ模┙y(tǒng)一領導全國地方各級國家行政機關的工作,規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權(quán)的具體劃分; 
     ?。ㄎ澹┚幹坪蛨?zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預算; 
     ?。╊I導和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設;  來源:考
     ?。ㄆ撸╊I導和管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作; 
     ?。ò耍╊I導和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作; 
      (九)管理對外事務,同外國締結(jié)條約和協(xié)定; 
     ?。ㄊ╊I導和管理國防建設事業(yè); 
     ?。ㄊ唬╊I導和管理民族事務, 保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利; 
     ?。ㄊ┍Wo華僑的正當?shù)臋?quán)利和利益,保護歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益; 
     ?。ㄊ└淖兓蛘叱蜂N各部、各委員會發(fā)布的不適當?shù)拿?、指示和?guī)章; 
     ?。ㄊ模└淖兓蛘叱蜂N地方各級國家行政機關的不適當?shù)臎Q定和命令; 
     ?。ㄊ澹┡鷾适 ⒆灾螀^(qū)、直轄市的區(qū)域劃分,批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分; 
     ?。ㄊQ定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴; 
     ?。ㄊ撸彾ㄐ姓C構(gòu)的編制,依照法律規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲行政人員; 
      (十八)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權(quán)。 
      第九十條 國務院各部部長、各委員會主任負責本部門的工作;召集和主持部務會議或者委員會會議、委務會議,討論決定本部門工作的重大問題。 
      各部、各委員會根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權(quán)限內(nèi),發(fā)布命令、指示和規(guī)章。 
      第九十九條 地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行;依照法律規(guī)定的權(quán)限,通過和發(fā)布決議,審查和決定地方的經(jīng)濟建設、文化建設和公共事業(yè)建設的計劃。 
      縣級以上的地方各級人民代表大會審查和批準本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算以及它們的執(zhí)行情況的報告;有權(quán)改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會不適當?shù)臎Q定。 
      民族鄉(xiāng)的人民代表大會可以依照法律規(guī)定的權(quán)限采取適合民族特點的具體措施。 
      第一百條 省、直轄市的人民代表大會和它們的常務委員會,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報全國人民代表大會常務委員會備案。 
      第一百零四條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項;監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作;撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令;撤銷下一級人民代表大會的不適當?shù)臎Q議;依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國家機關工作人員的任免;在本級人民代表大會閉會期間,罷免和補選上一級人民代表大會的個別代表。 
      第一百一十六條 民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化特點,制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后生效,并報全國人民代表大會常務委員會備案。 
      《立法法》 
      第七條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權(quán)。 
      全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。 
      全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。 
      第八條 下列事項只能制定法律:  請訪問考試大網(wǎng)站http://www.examda.com/
     ?。ㄒ唬﹪抑鳈?quán)的事項; 
     ?。ǘ└骷壢嗣翊泶髸?、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán); 
      (三)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度; 
      (四)犯罪和刑罰; 
     ?。ㄎ澹裾螜?quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰; 
     ?。Ψ菄胸敭a(chǎn)的征收; 
     ?。ㄆ撸┟袷禄局贫?; 
     ?。ò耍┗窘?jīng)濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿(mào)的基本制度; 
     ?。ň牛┰V訟和仲裁制度; 
     ?。ㄊ┍仨氂扇珖嗣翊泶髸捌涑瘴瘑T會制定法律的其他事項。 
      第九條 本法第八條規(guī)定的事項尚未制定法律的,全國人民代表大會及其常務委員會有權(quán)作出決定,授權(quán)國務院可以根據(jù)實際需要,對其中的部分事項先制定行政法規(guī),但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。
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