很多考生覺得行政法很難、很抽象,因為行政法體系雜亂、缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范,法條數(shù)量龐大,再加上很多考生為在校生,社會閱歷不足,對行政法的相關行政管理體系不了解。那些拗口的專業(yè)術語、龐雜的程序制度、無數(shù)個細節(jié)陷阱,讓人頭暈腦脹,如果不能摸清學科的經(jīng)絡,理解學科的精神,掌握科學的學習方法并有合理的時間分配,則很難真正走進行政法的大門。但是,走進這扇大門后,你將看到不一樣的精彩世界。
行政法其實是一個實體與程序結合的部門法,所以大家也將它列入三大實體法之一,它既有實體法重理解的一面,也有程序法重記憶的一面。而且,在這個部門法中,實體與程序親密結合,達到了如膠似漆的程度,所以不能將它們割裂開來進行學習,我們直接按照它實體法的一面將它的總體地位提高,所以行政法的學習時間也應當提前一些。
行政法在法考中的主要題型涵蓋客觀題和主觀題,從分值來看,在司法考試時代,行政法的分值一般是57分到62分之間,法考元年行政法的分值隨總分降低但重要性是不變的,分值仍維持在試卷總分值的十分之一。所以,盡管行政法很難,但是絕對不能舍棄。
一、行政法的學科特點
根據(jù)行政法的題型與分值,以及行政法知識體系的分析,可以總結出法考行政法的學科特點包括兩個方面:一方面是覆蓋面廣、考查面面俱到,另一方面是關聯(lián)性強、考點錯綜復雜。
(一)覆蓋面廣、考查面面俱到
行政法的知識體系包括五大部分:一是行政法概述,二是行政組織和公務員,三是行政行為法,四是行政爭訟法,五是國家賠償法。除了行政法概述一般不在客觀題卷直接考察,每部分的考察都細致且深入。這一特點導致行政法復習的記憶量大,所以考生的記憶和背誦的任務重,考生可以關注講義的重點難點,多花時間進行記憶和重復。
(二)關聯(lián)性強、考點錯綜復雜
這一特點導致行政法題目的綜合性強,不僅是行政法內部各知識點的結合,同時還有與其他部門法知識點相結合的情況。以行政爭訟法為例,行政爭訟部分主要考查行政復議和行政訴訟,而行政復議和行政訴訟的對象是行政行為,那么肯定會進一步結合考查行政行為部分的知識點;同時在考查行政訴訟法時會對比民事訴訟法的相關知識,考查行政訴訟法的特有的知識點,所以行政法會結合其他部門法綜合考查。
訴訟法中較為容易的是行政訴訟法,考點明確,重復率較高,考題一般較為簡單,所以首先一定要拿下行政訴訟法。行政訴訟法的學習特點就是與實體法行政法聯(lián)系非常密切,在三大訴訟法中,行政訴訟法是唯一與實體法合一的部門法,在設置上都沒有區(qū)分的可能性。
學習行政訴訟法首先要掌握好行政法中的行政組織法和行政行為法。行政訴訟法的目的在于控制權利與保障權益。行政訴訟法重在解決行政行為中,行政主體的職權違法現(xiàn)象,屬于行政救濟法。
在明確了行政訴訟法的目的和宗旨之后,將歷年真題好好研習一番,基本就能掌握主要考點,獲得較好的分數(shù)。
二、行政法復習方法
(一)把握重點,有所取舍
行政法總體來說是偏難的學科,考查面廣,考查點細,復習起來非常麻煩。所以我們建議行政法保證拿到足以通過考試的60%分值,約35分。其中行政行為法、行政復議法、行政訴訟法每年考察的分值比較高,應該是復習的重點,而行政組織和公務員法包含知識點繁多而考察題目很少,性價比不高,時間有限的情況下,記憶考察頻率最高的知識點即可。
復習行政法,興趣是關鍵。復習行政法應該按照體系來學,拿到書本后第一件事應該先看目錄,背目錄,對整個行政法有個大概的了解。其次要精度,可以結合案例來學習,多看看中國裁判文書網(wǎng)有關行政訴訟的案例以及最高院頒布的典型案例等,會有意外的感觸和收獲。最后,學習行政法一定要有足夠的耐心,不要急躁,對確有疑難的重點和難點,自己不要瞎理解,最好是請教行政法老師和專業(yè)人士,一定要知其所以然。
(二)總結歸納,反復記憶
法考行政法的難點在于需要記憶的知識點太多,那么就需要考生反復去背記。學習以老師上課的講義和提綱為主。記憶行政法的知識也有方法,就是注重對知識點的歸納、對比。例如:三部行政行為法《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》因為有相似的體系,所以可以對比記憶相關知識點,再對于其中不同點輔以對內在原理的理解;又如行政訴訟程序和民事訴訟程序整體相似,而細微之處又有區(qū)別,也適合對比記憶。由此,真正需要死記硬背的內容就變得很少。
(三)充分利用真題
真題可以幫助考生提示考查重點、揭示命題思路、檢驗掌握程度,在復習的不同階段都起著重要的指導作用,對真題的學習和領會要貫穿背靠的各個主要階段。
有基礎的同學,可以邊聽課邊學做題,沒有基礎的同學,建議大家集中整體過完一遍后,再去做題。每天抽出一個小時做行政法題目,做題時不能一昧的盲目做題,要做到:第一,每個選項在讀題過程中圈圈畫畫,找出關鍵詞和考點;第二,每個選項都要認真琢磨出題點,搞懂每個選項的設坑點;第三,通過做題體會到的新理解,及時補充在自己的教材或筆記中,不會的、忘記的及時翻書鞏固。
行政法其實是一個實體實體法與程序法相結合密不可分,它既有實體法重理解的一面,也有程序法重記憶的一面,而且在行政法重,實體與程序緊密相連,所以不能將行政法與行政訴訟法割裂開進行學習。
希望參加2020年法考的考生都能一舉拿下行政法,2020年法考不拋棄、不放棄,一定能夠順利通過,加油!
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