2006年司法考試三國(guó)法輔導(dǎo)班聽(tīng)課筆試（4）
第四章 國(guó)際法上的空間劃分
第一節(jié) 領(lǐng)土
一、領(lǐng)土和領(lǐng)土主權(quán)
（一）領(lǐng)土的構(gòu)成
領(lǐng)土由領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空及其底土四個(gè)部分組成。
1．領(lǐng)陸
領(lǐng)陸指國(guó)家主權(quán)支配和管轄下的地球表面的陸地，包括大陸和島嶼。領(lǐng)陸是國(guó)家領(lǐng)土最基本最重要的組成部分，決定著領(lǐng)水、領(lǐng)空、底土的存在。
2．領(lǐng)水
領(lǐng)水指國(guó)家主權(quán)管轄下的全部水域，包括內(nèi)水和領(lǐng)海兩部分。作為國(guó)家領(lǐng)土的組成部分，領(lǐng)海與內(nèi)水的區(qū)別就在于國(guó)家在領(lǐng)海的主權(quán)受到外國(guó)船舶無(wú)害通過(guò)權(quán)的限制。群島水域是由群島基線所包圍的海域。其地位不同于內(nèi)水甚至領(lǐng)海。在該水域，國(guó)家雖擁有主權(quán)，但實(shí)行無(wú)害通過(guò)制和群島海道通過(guò)制度。
 
甲國(guó)的一個(gè)航海航空愛(ài)好者組織“碧海藍(lán)天協(xié)會(huì)”，準(zhǔn)備進(jìn)行一次小型飛機(jī)“藍(lán)天號(hào)”和賽艇“碧海號(hào)”的海上聯(lián)合表演，計(jì)劃涉及我國(guó)的領(lǐng)海和領(lǐng)海上空。對(duì)此，根據(jù)國(guó)際法的有關(guān)規(guī)則和我國(guó)的相關(guān)法律，下列哪些判斷是正確的？（2002年試題）
A．“藍(lán)天號(hào)”飛行表演如在我國(guó)領(lǐng)海上空進(jìn)行，必須得到我國(guó)的允許
B．“碧海號(hào)”賽艇表演如果在我國(guó)領(lǐng)海中進(jìn)行，必須得到我國(guó)的允許
C．“藍(lán)天號(hào)”在前往表演空域途中，如果僅僅是以通過(guò)為目的，從而飛過(guò)我國(guó)的領(lǐng)海上空，則無(wú)須得到我國(guó)的許可
D．“碧海號(hào)”在前往表演海域的途中，如果僅僅是以通過(guò)為目的，從而穿越我國(guó)的領(lǐng)海，則無(wú)須得到我國(guó)的許可
ABD。本題考查的是無(wú)害通過(guò)制度。來(lái)源：www.examda.com
解題時(shí)應(yīng)理解無(wú)害通過(guò)制度是長(zhǎng)期國(guó)際實(shí)踐形成的習(xí)慣規(guī)則，主要適用于外國(guó)船舶，而不適用航空器。依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》相關(guān)規(guī)定，無(wú)害通過(guò)制度是指所有國(guó)家，無(wú)論其為沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó)，其船舶享有無(wú)須沿海國(guó)的許可或事先的通知而連續(xù)無(wú)害通過(guò)領(lǐng)海的權(quán)利，只要通過(guò)不損害沿海國(guó)的和平、良好秩序或安全。該公約排除與通過(guò)沒(méi)有直接關(guān)系的任何其他活動(dòng)等行為為無(wú)害通過(guò)。所以，本題中“碧海號(hào)”僅以通過(guò)為目的前往表演區(qū)域的行為是無(wú)害通過(guò)行為，選項(xiàng)D正確；選項(xiàng)B中“碧海號(hào)”表演區(qū)域在我國(guó)領(lǐng)海內(nèi)，而賽艇表演是“與通過(guò)沒(méi)有直接關(guān)系的任何其他活動(dòng)”，因而不是無(wú)害通過(guò)行為，必須首先得到我國(guó)政府批準(zhǔn)同意后，方可在我國(guó)領(lǐng)海上進(jìn)行，故B項(xiàng)亦正確；依據(jù)我國(guó)《民用航空法》的規(guī)定：中國(guó)人民共和國(guó)的領(lǐng)陸和領(lǐng)水（內(nèi)水和領(lǐng)海）上空為我國(guó)領(lǐng)空，我國(guó)對(duì)之享有完全的排他的主權(quán)，外國(guó)民用航空器必須根據(jù)其國(guó)籍國(guó)政府與我國(guó)政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議或經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)或接受方可飛入、飛出中國(guó)領(lǐng)空，領(lǐng)空沒(méi)有無(wú)害通過(guò)制度。因此，既然領(lǐng)海上空是我國(guó)領(lǐng)空范圍，甲國(guó)“藍(lán)天號(hào)”在我國(guó)領(lǐng)空進(jìn)行表演，如果該國(guó)與我國(guó)沒(méi)有相關(guān)的協(xié)定，當(dāng)然要經(jīng)過(guò)我國(guó)政府的許可，故A項(xiàng)正確，C項(xiàng)錯(cuò)誤。
3．底土
底土指領(lǐng)陸下的底土和領(lǐng)水下的水床和底土。
4．領(lǐng)空
領(lǐng)空指領(lǐng)陸、領(lǐng)水上方一定高度的空間。
（二）領(lǐng)土主權(quán)
1．對(duì)領(lǐng)土的所有權(quán)或領(lǐng)有權(quán)，國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土享有擁有、使用和處分的最高權(quán)；
2．國(guó)家享有排他性的領(lǐng)土管轄權(quán)。
（三）領(lǐng)土主權(quán)的限制，注：不改變主權(quán)歸屬
1．對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的一般限制：外國(guó)船舶的無(wú)害通過(guò)權(quán)對(duì)沿岸國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的限制；在領(lǐng)土的利用方面對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的限制；外國(guó)屬人管轄權(quán)對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的限制；外交人員及外國(guó)國(guó)家享有的特權(quán)和豁免對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的限制。
2．對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的特殊限制：共管，租借，勢(shì)力范圍，國(guó)際地役
（四）河流制度
內(nèi)河；界河；多國(guó)河流；國(guó)際河流；國(guó)際運(yùn)河
內(nèi)河完全管轄、界河協(xié)議共同管轄、多國(guó)河流非沿岸國(guó)未經(jīng)許可不得航行、國(guó)際運(yùn)河一般對(duì)所有國(guó)家開(kāi)放
二、領(lǐng)土的取得方式
（一）傳統(tǒng)國(guó)際法的方式
1．先占：指國(guó)家有意識(shí)地取得不在其它任何國(guó)家主權(quán)下土地的主權(quán)的行為；
2．時(shí)效；
3．添附：添附是指因自然或人為的作用使一國(guó)增加領(lǐng)土。添附包括兩種情況。一是人為的添附。圍海造地、建筑堤堰都可使一國(guó)領(lǐng)土擴(kuò)展。二是自然添附。漲灘和三角洲的形成、界河的改道或干涸、新生島嶼的出現(xiàn)都可能造成領(lǐng)土的增加；
4．征服：
5．割讓：
（二）現(xiàn)代國(guó)際實(shí)踐中的新方式
1．民族自決；
2．公民投票。
三、邊界和邊境制度
（一）邊界：傳統(tǒng)習(xí)慣線，以山脈的分水嶺為界,以河為界，如果河流可以通航，則以主航道中心線為界；如果河流不可通航，則以河流中心線為界。
（二）邊境制度
1．界標(biāo)的維護(hù)
雙方都應(yīng)采取必要措施防止界標(biāo)被移動(dòng)、損壞或滅失。若一方發(fā)現(xiàn)界標(biāo)出現(xiàn)上述情況，應(yīng)盡速通知另一方，在雙方代表在場(chǎng)的情況下修復(fù)或重建。國(guó)家有責(zé)任對(duì)移動(dòng)、損壞或毀滅界標(biāo)的行為給予嚴(yán)歷懲罰。
2．界水的利用
在利用界水的過(guò)程中，不得損害鄰國(guó)的利益，不得使河水污染，不得造成鄰國(guó)河水泛濫或河水枯竭，不得人為造成河水改道。一般來(lái)說(shuō)，相鄰國(guó)家船舶均可在界河上自由航行，沿岸國(guó)有權(quán)在分界線的己方水域捕魚，但對(duì)生物資源的養(yǎng)護(hù)負(fù)有共同責(zé)任。未經(jīng)許可不得在對(duì)方靠岸停泊，一方在界水上建造工程設(shè)施，如橋梁、堤壩等需征得對(duì)方同意。
四、兩極地區(qū)的法律地位
1．南極地區(qū)
中國(guó)于1983年6月8日我國(guó)加入南極條約，1985年成為南極條約協(xié)商會(huì)議的協(xié)商國(guó)。
（1）南極專用于和平目的。在南極區(qū)禁止核爆炸和放射性塵埃，禁止建立軍事基地，進(jìn)行軍事演習(xí)和任何武器試驗(yàn)。但為科學(xué)研究或其他和平目的使用軍事人員或設(shè)施不受限制。
（2）科學(xué)考察自由和合作。南極條約第3條規(guī)定，在南極實(shí)行科學(xué)考察自由并促進(jìn)為此而進(jìn)行的國(guó)際合作，因此各國(guó)應(yīng)交換科學(xué)計(jì)劃情況，科學(xué)人員及考察報(bào)告與成果。
（3）凍結(jié)南極領(lǐng)土主權(quán)要求。南極條約第4條規(guī)定，條約的規(guī)定不得解釋為締約任何一方放棄原來(lái)所提出的領(lǐng)土要求以及放棄其提出領(lǐng)土主權(quán)要求的任何根據(jù)。同時(shí)，在條約有效期間，一切活動(dòng)也不得構(gòu)成主張、支持或否定對(duì)南極的領(lǐng)土主權(quán)的要求的基礎(chǔ)；對(duì)南極的領(lǐng)土主權(quán)不得提出新的要求或擴(kuò)大現(xiàn)有要求。維持南極地區(qū)水域的公海制度
（4）保護(hù)環(huán)境與資源。在南極的任何活動(dòng)不得對(duì)南極的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成破壞
（5）建立南極協(xié)商會(huì)議。
2．北極地區(qū)　北冰洋適用海洋法規(guī)定的原則和制度，大部分為公海
第二節(jié) 海洋法
領(lǐng)海、內(nèi)海、群島國(guó)的群島水域、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、國(guó)際海底區(qū)域和用于國(guó)際航行的海峽。
一、內(nèi)海及有關(guān)制度
（一）領(lǐng)?；€
一國(guó)領(lǐng)陸或內(nèi)水與領(lǐng)海的分隔線。
1．正?；€，也稱自然基線，即以落潮時(shí)海不退到離海岸最遠(yuǎn)的潮位線－低潮線作為測(cè)算領(lǐng)海的基線。
2．直線基線，也稱折線基線，指選取海岸和近岸島嶼的最外緣的若干適當(dāng)基點(diǎn)，用直線連接而成的折線作為基線。
（二）內(nèi)?！∮型瓿芍涔茌牂?quán)，非經(jīng)沿海國(guó)同意不得進(jìn)入
內(nèi)海是指一國(guó)領(lǐng)?；€以內(nèi)的海域。它包括一國(guó)的內(nèi)陸海、內(nèi)海灣、內(nèi)海峽、海港以及其他位于海岸與領(lǐng)?；€之間的海域。
沿岸屬于一國(guó)的海灣如果天然入口處兩端的低潮標(biāo)之間的距離不超過(guò)24海里，則可在兩個(gè)低潮標(biāo)之間劃出一條封口線，該線所包圍的水域應(yīng)視為內(nèi)水，該海灣即屬內(nèi)海灣。如果海灣天然入口處兩端的低潮標(biāo)之間的距離超過(guò)24海里，24海里的直線基線應(yīng)劃在海灣內(nèi)，基線以內(nèi)的水域才是內(nèi)水，該海灣屬非內(nèi)海灣。
歷史性海灣是指海岸屬于一國(guó)，其灣口寬度雖超過(guò)24海里，但歷史上一向被承認(rèn)是沿海國(guó)內(nèi)海的海灣。（兩個(gè)條件：沿岸國(guó)已長(zhǎng)期將該海灣作為內(nèi)海行使主權(quán)；其他國(guó)家對(duì)該項(xiàng)控制的事實(shí)已長(zhǎng)期明示或默示地承認(rèn)）
內(nèi)海海峽，即處于一國(guó)領(lǐng)海基線以內(nèi)的海峽。
內(nèi)海與國(guó)家的陸地領(lǐng)土具有相同的法律地位，國(guó)家對(duì)其行使完全的、排他的主權(quán)，外國(guó)船舶未經(jīng)許可不得駛?cè)胍粐?guó)內(nèi)海，也不得進(jìn)行捕魚和其他海洋活動(dòng)，否則，就構(gòu)成了對(duì)沿岸國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的侵犯。當(dāng)然，外國(guó)非軍用船舶可遵照沿海國(guó)的法律、規(guī)章駛?cè)肫溟_(kāi)放的內(nèi)海海域。外國(guó)軍用船舶要進(jìn)入內(nèi)海必須通過(guò)外交途徑辦理必需的手續(xù)。對(duì)于遇難船舶，各國(guó)一般允許進(jìn)入，但其應(yīng)嚴(yán)格遵守沿海國(guó)的規(guī)章、制度。
（三）港口制度
1．進(jìn)出港口　提前一周申請(qǐng)、24小時(shí)前報(bào)告
外籍船舶進(jìn)入我國(guó)港口須經(jīng)事先許可，應(yīng)在預(yù)計(jì)抵港1周前，通過(guò)我外輪代理機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)港批準(zhǔn)手續(xù)；并要在到港24小時(shí)前再作一次到達(dá)具體時(shí)間、船體吃水情況的報(bào)告。
2．航行停泊
外籍船舶進(jìn)出我港口及在港內(nèi)航行、停泊都必須經(jīng)我國(guó)引航員引航，即強(qiáng)制引航制度。外船抵港后，船上武器、彈藥應(yīng)由港監(jiān)封存；無(wú)線電通訊及信號(hào)設(shè)備應(yīng)停止使用，只有在緊急情況下經(jīng)批準(zhǔn)才能使用。港口禁止射擊、游泳、釣魚、鳴放鞭炮及其他危及港口安全和秩序的行為。除因航行安全必須外，不得隨意鳴放聲號(hào)。港內(nèi)航行和停泊的外船，應(yīng)懸掛其國(guó)旗，并加掛船名呼號(hào)和港口規(guī)定的有關(guān)信號(hào)。發(fā)生海損海難的情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告港監(jiān)。禁止在港內(nèi)排放油污、廢棄物或有害物。
3．根據(jù)國(guó)家主權(quán)原則，我國(guó)對(duì)港內(nèi)外船上一切事件都擁有管轄權(quán)。
刑事管轄方面，通常只有對(duì)擾亂港口安寧、受害者為沿岸國(guó)或其國(guó)民、案情重大或船旗國(guó)領(lǐng)事或船長(zhǎng)提出請(qǐng)求時(shí)沿岸國(guó)才予以管轄。民事案件方面，通常不行使管轄權(quán)；當(dāng)案件涉及港口國(guó)公民的利益或其他船舶以外的因素，或涉及船舶本身在港口內(nèi)航行、停留期間的權(quán)利義務(wù)時(shí)，港口國(guó)才予以管轄。
二、領(lǐng)海及毗連區(qū)
（一）領(lǐng)海及領(lǐng)海制度
領(lǐng)海指一國(guó)領(lǐng)?；€以外毗鄰一國(guó)領(lǐng)陸或內(nèi)水的一定寬度的海水帶。一般12海里。
1．無(wú)害通過(guò)的含義。無(wú)害通過(guò)是指在不損害沿岸國(guó)和平、安全與良好秩序的情況下，毋須事先通知或征得許可而繼續(xù)不停地迅速地穿過(guò)領(lǐng)?；?yàn)轳側(cè)雰?nèi)水或自內(nèi)水駛往公海而通過(guò)領(lǐng)海的航行。在此定義中，通過(guò)應(yīng)是
（1）穿過(guò)領(lǐng)海但不進(jìn)入內(nèi)水，或
（2）為駛?cè)雰?nèi)水或自內(nèi)水駛往公海而穿過(guò)領(lǐng)海；而且這種通過(guò)應(yīng)是繼續(xù)不停地迅速進(jìn)行，除公約允許的情況（不可抗力、遇難和救助）外不得停船和下錨。外國(guó)潛水艇和其他潛水器通過(guò)我國(guó)領(lǐng)海必須在海面航行，并展示其旗幟。
2．非軍用船舶的無(wú)害通過(guò)。為保障本國(guó)利益、安全和外國(guó)船舶順利無(wú)害通過(guò)其領(lǐng)海。
有下列行為之一即為有害：
（1）對(duì)沿海國(guó)的主權(quán)、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立進(jìn)行任何武力威脅或使用武力；
（2）以任何種類的武器進(jìn)行任何操練或演習(xí)；
（3）任何目的在于搜集情報(bào)使沿海國(guó)的國(guó)防或安全受損害的行為；
（4）任何目的在于影響沿海國(guó)防務(wù)或安全的宣傳行為；
（5）在船上起落或接載任何飛機(jī)；來(lái)源：www.examda.com
（6）在船上發(fā)射降落或接載任何軍事裝置；
（7）違反沿海國(guó)海關(guān)衛(wèi)生財(cái)政移民的法律和規(guī)章，以及上下任何商品、貨幣或人員；
（8）任何故意和嚴(yán)重的污染行為；
（9）任何捕魚活動(dòng)；
（10）進(jìn)行研究或測(cè)量活動(dòng)；
（11）任何目的在于干擾沿海國(guó)通訊系統(tǒng)或其他任何設(shè)施或設(shè)備的行為；
（12）與通過(guò)沒(méi)有關(guān)系的其他任何行動(dòng)。
外國(guó)軍用船舶通過(guò)中國(guó)領(lǐng)海，需經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。