49.下列案件屬于行政訴訟受案范圍的有： 
     （試卷二第三題第98題）   
  　　A．某區(qū)房屋租賃管理辦公室向甲公司頒發(fā)了房屋租賃許可證，乙公司以此證辦理程序不合法為由要求該辦公室撤銷(xiāo)許可證被拒絕。后乙公司又致函該辦公室要求撤銷(xiāo)許可證，辦公室作出“許可證有效，不予撤銷(xiāo)”的書(shū)面答復(fù)。乙公司向法院起訴要求撤銷(xiāo)書(shū)面答復(fù) 
  　　B．某區(qū)審計(jì)局對(duì)丙公司的法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)過(guò)程中，對(duì)丙、丁公司協(xié)議合作開(kāi)發(fā)的某花園工程的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，后向丙、丁公司發(fā)出了丁公司應(yīng)返還丙公司利潤(rùn)30萬(wàn)元的通知。丁公司對(duì)通知不服向法院提起訴訟 
  　　C．某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)A公司的申請(qǐng)，作出鑒于B公司自愿放棄其在某合營(yíng)公司的股權(quán)，退出合營(yíng)公司，恢復(fù)A公司在合營(yíng)公司的股東地位的批復(fù)。B公司不服向法院提起訴訟 
  　　D．某菜市場(chǎng)為掛靠某行政機(jī)關(guān)的臨時(shí)市場(chǎng)，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證。某市某區(qū)工商局向在該市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的50戶(hù)工商戶(hù)發(fā)出通知，稱(chēng)自通知之日起某菜市場(chǎng)由C公司經(jīng)營(yíng)，各工商戶(hù)憑與該公司簽訂的租賃合同及個(gè)人資料申辦經(jīng)營(yíng)許可證。50戶(hù)工商戶(hù)對(duì)通知不服向法院提起訴訟 
  　　[答案]BCD 
  　　[詳解]本題重點(diǎn)考查的是行政訴訟的受案范圍。行政訴訟法第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！睆谋緱l規(guī)定不難看出行政訴訟法對(duì)起訴人權(quán)益的保護(hù)，僅限于公民、法人或者其他組織自己的合法權(quán)益，如果起訴人為他人或者公共利益而提起行政訴訟，則不屬于人民法院的受案范圍。A選項(xiàng)中乙公司只是以甲公司證的辦理程序不合法為由要求房屋租賃管理辦公室撤銷(xiāo)許可證，并沒(méi)有提出自己的合法權(quán)益受到侵害，不符合行政訴訟法第二條的規(guī)定，因此不屬于人民法院的受案范圍。B、C、D選項(xiàng)正確，因?yàn)檫x項(xiàng)中的起訴人分別主張了自己的合法權(quán)益受到了具體行政行為的侵犯，依據(jù)行政訴訟法第二條的規(guī)定，屬于人民法院的受案范圍。 
  　此題與2003年試卷二第99題考察的是同一知識(shí)點(diǎn)。2003年題目是這樣的：2001年5月某市公安局以涉嫌詐騙為由對(duì)甲進(jìn)行刑事立案?jìng)刹?。公安局將甲帶至局?nèi)留置盤(pán)問(wèn)48小時(shí)，搜查了甲的住處，扣押了搜出的現(xiàn)金10萬(wàn)元，凍結(jié)了搜出的20萬(wàn)元銀行存款，并對(duì)甲實(shí)行監(jiān)視居住。次年1月，公安局以甲刊登虛假?gòu)V告、騙取學(xué)生學(xué)費(fèi)為由，決定沒(méi)收非法所得10萬(wàn)元，解除凍結(jié)。此后公安局一直未對(duì)甲詐騙一事作出處理，甲向法院提起行政訴訟。下列何種行為可以成為法院的審理對(duì)象？ 
  　　A.沒(méi)收非法所得10萬(wàn)元 
  　　B.扣押現(xiàn)金10萬(wàn)元 
  　　C.凍結(jié)20萬(wàn)元銀行存款 
  　　D.留置盤(pán)問(wèn)48小時(shí) 
  　該題的答案是A。對(duì)于行政訴訟法的受案范圍，行政訴訟法第十一條作了明確的規(guī)定，大致可以分為：行政處罰案件、行政強(qiáng)制措施案件、侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件、行政許可證案件、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件、撫恤金案件、違法設(shè)定義務(wù)案件、其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件及其他法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的行政案件。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題》的解釋第一條第二款第二項(xiàng)規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。題中市公安局對(duì)甲進(jìn)行刑事立案?jìng)刹檫^(guò)程中所進(jìn)行的留置盤(pán)問(wèn)、搜查、扣押其現(xiàn)金、凍結(jié)銀行存款及對(duì)甲實(shí)行監(jiān)視居住，這些都屬于刑事強(qiáng)制措施，不可提起行政訴訟，因此，該題中的選項(xiàng)B、C、D均不可以成為法院的審理對(duì)象。但是次年1月，公安局以甲刊登虛假?gòu)V告、騙取學(xué)生學(xué)費(fèi)為由，決定沒(méi)收非法所得10萬(wàn)元，這一行為屬于行政處罰，根據(jù)行政訴訟法第十一條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)予受理，因此該題的答案應(yīng)為A。（宋會(huì)譜）   
  　50.甲的一頭牛走失，乙牽回關(guān)入自家牛棚，準(zhǔn)備次日尋找失主。當(dāng)晚牛棚被臺(tái)風(fēng)刮倒，將牛壓死。乙將牛肉和牛皮出售，各得款500元和100元。請(qǐng)人屠宰及銷(xiāo)售，支出100元。下列哪一種說(shuō)法是正確的？ 
（試卷三第一題第14題）   
  　　A．甲有權(quán)要求乙返還一頭同樣的牛 
  　　B．甲有權(quán)要求乙返還500元 
  　　C．甲有權(quán)要求乙返還600元 
  　　D．甲有權(quán)要求乙按該牛的市價(jià)賠償1000元 
  　　[答案]B 
  　[詳解]本題考點(diǎn)是無(wú)因管理。無(wú)因管理作為一種較為常見(jiàn)的民事法律行為，司法考試頗為重視，2002年司考第三卷第一題第18題及第二題第31題都考察了該知識(shí)點(diǎn)。其中第31題是：1995年夏天，張某父子外出打工，房屋無(wú)人看管。一天，氣象臺(tái)預(yù)報(bào)近期將有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。張家的鄰居劉某見(jiàn)張家無(wú)人，房子又年久失修，于是，就花錢(qián)請(qǐng)人對(duì)張家的房子進(jìn)行了修繕，共花費(fèi)了650元，劉某為此從銀行提取未到期的定期存款先行墊付。但臺(tái)風(fēng)過(guò)后，張家的房子還是倒塌了。下列哪些表述是錯(cuò)誤的？ 
  　　A．劉某只能向張家請(qǐng)求送還650元 
  　　B．劉某有權(quán)向張家請(qǐng)求送還650元及提前支取存款的利息損失 
  　　C．劉某無(wú)權(quán)向張家請(qǐng)求返還650元及提前支取存款的利息，因?yàn)閺埣椅磳?shí)際受益 
  　　D．劉某為此墊付的650元及其損失的利息由雙方分?jǐn)?nbsp;
  　該題答案為ACD。 
  　所謂無(wú)因管理，就是指沒(méi)有法定或約定的義務(wù)，為避免他人利益遭受損失，自愿管理他人或?yàn)樗颂峁┓?wù)的行為。管理他人事務(wù)或?yàn)樗颂峁┓?wù)的人稱(chēng)管理人；受管理人管理事務(wù)或提供服務(wù)的人為本人，又稱(chēng)受益人。無(wú)因管理具有如下法律特征：1.無(wú)因管理的主體包括管理人與本人，區(qū)別于其他一般民事主體；2.無(wú)因管理是一種事實(shí)行為；3.管理人沒(méi)有法定義務(wù)或約定義務(wù)，這是無(wú)因管理的最基本特征；4.管理人為他人管理事務(wù)；5.補(bǔ)償性。無(wú)因管理一經(jīng)成立，在管理人和本人之間即發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，管理人應(yīng)當(dāng)盡到適當(dāng)管理、管理開(kāi)始時(shí)通知本人、繼續(xù)管理、及報(bào)告和計(jì)算義務(wù)，同時(shí)管理人享有請(qǐng)求償還必要費(fèi)用、清償必要債務(wù)及損害賠償請(qǐng)求權(quán)。管理人有權(quán)請(qǐng)求本人償還其因管理而支出的必要費(fèi)用，本人有義務(wù)償還，此即無(wú)因管理之債。 
  　我國(guó)法律對(duì)無(wú)因管理規(guī)定較為原則，僅見(jiàn)于民法通則第九十三條“沒(méi)有法定的或者約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失進(jìn)行管理或者服務(wù)的，有權(quán)要求受益人償付由此而支付的必要費(fèi)用”及最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第一百三十二條“民法通則第九十三條規(guī)定的管理人或者服務(wù)人可以要求受益人償付的必要費(fèi)用，包括在管理或者服務(wù)活動(dòng)中直接支出的費(fèi)用，以及在該活動(dòng)中受到的實(shí)際損失”。 
  　該題中乙碰到甲走失的牛，其并無(wú)法定管理義務(wù)，題中也未交待有約定管理義務(wù)。乙將牛牽回關(guān)入自家牛棚，主觀上并非想占有，而是準(zhǔn)備次日尋找失主，其已在著手為了甲的利益而進(jìn)行管理。牛被臺(tái)風(fēng)刮倒牛棚壓死后，為了使其價(jià)值不喪失，乙請(qǐng)人屠宰和銷(xiāo)售牛肉牛皮的行為也是為甲之利益而為的管理行為，所以甲乙雙方間的關(guān)系應(yīng)是無(wú)因管理關(guān)系。 
  　在該無(wú)因管理關(guān)系中，甲是本人，乙是管理人。乙將甲走失的牛關(guān)入自家牛棚，已盡了適當(dāng)?shù)墓芾砹x務(wù)，當(dāng)晚臺(tái)風(fēng)將牛棚刮倒，牛被壓死，這是不可抗力造成的，超出了乙的管理能力，乙對(duì)牛的死亡不承擔(dān)賠償責(zé)任，A、D兩選項(xiàng)錯(cuò)。由于牛的所有權(quán)并沒(méi)有轉(zhuǎn)移，所以牛死亡后，牛肉、牛皮等仍屬甲所有，乙銷(xiāo)售牛肉、牛皮的600元錢(qián)應(yīng)歸甲所有。乙請(qǐng)人屠宰銷(xiāo)售被壓死的牛而支出的100元系管理中支出的必要費(fèi)用，此費(fèi)用即為無(wú)因管理所行成的債，甲應(yīng)承擔(dān)該債務(wù)。兩項(xiàng)相抵，甲只有權(quán)要求乙返還500元，所以C選項(xiàng)錯(cuò)，該題的正確答案應(yīng)為B選項(xiàng)。