中國期貨業(yè)協(xié)會修訂的《中國期貨業(yè)協(xié)會紀(jì)律懲戒程序(修訂)》已于 2011年 2月 18日通過中國證券監(jiān)督管理委員會核準(zhǔn),現(xiàn)予發(fā)布,請遵照執(zhí)行。
中國期貨業(yè)協(xié)會
二0一一年二月二十八日
中國期貨業(yè)協(xié)會紀(jì)律懲戒程序(修訂)
( 2007年 12月 26日中國期貨業(yè)協(xié)會第二屆理事會第四次會議通過; 2010年 12月 22日第三屆理事會第三次會議修訂。)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范中國期貨業(yè)協(xié)會(以下簡稱協(xié)會)的紀(jì)律懲戒程序,保障協(xié)會依法實施自律管理職責(zé),維護協(xié)會會員和期貨從業(yè)人員的合法權(quán)益,根據(jù)《期貨交易管理條例》和《中國期貨業(yè)協(xié)會章程》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條 協(xié)會對會員和期貨從業(yè)人員違反協(xié)會自律規(guī)則的行為給予紀(jì)律懲戒的,依照本規(guī)則執(zhí)行。
第三條 協(xié)會理事會設(shè)立紀(jì)律委員會和申訴委員會,分別由不同人員組成。紀(jì)律委員會根據(jù)協(xié)會監(jiān)察部門的調(diào)查結(jié)果作出紀(jì)律懲戒決定,申訴委員會負責(zé)受理、審查被懲戒的會員和從業(yè)人員的申訴。
第四條 受調(diào)查、受懲戒的會員或期貨從業(yè)人員(以下簡稱當(dāng)事人)認為參與案件處理的人員與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避。是否回避,由所在部門或機構(gòu)負責(zé)人在收到回避申請的 5個工作日內(nèi)作出決定。
第五條 協(xié)會實施紀(jì)律懲戒,應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則,以事實為根據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)會的有關(guān)規(guī)定,堅持教育與懲戒相結(jié)合。
第六條 協(xié)會可以通過郵寄、協(xié)會網(wǎng)站公告等多種方式送達文書。
以郵寄方式送達的,郵件寄出后,市內(nèi) 3個工作日,市外 7個工作日視為送達。
通過電話、郵寄等方式聯(lián)系不到當(dāng)事人的,可以采用協(xié)會網(wǎng)站公告方式送達。以協(xié)會網(wǎng)站公告方式送達的,自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過 30日即視為送達。
第二章 立案
第七條 協(xié)會監(jiān)察部門對通過下列情形發(fā)現(xiàn)可能存在違規(guī)行為的,經(jīng)初步核實后予以立案:
?。ㄒ唬┙拥綍鎸嵜对V、舉報,或匿名投訴、舉報且線索清晰的;
?。ǘ┍O(jiān)管部門轉(zhuǎn)交;
?。ㄈ┳月蓹z查中發(fā)現(xiàn);
(四)其他渠道。
第八條 協(xié)會監(jiān)察部門負責(zé)接待投訴、舉報的人員應(yīng)當(dāng)制作接待記錄,并填寫受理投訴舉報登記表。受理投訴舉報登記表應(yīng)當(dāng)載明投訴人和被投訴人的基本情況,投訴事實摘要和接待人員的初審意見。
第九條 協(xié)會監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴或者通過其他渠道發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后 20個工作日內(nèi)作出是否立案的決定。
決定立案的,在立案后 5個工作日向當(dāng)事人發(fā)出書面立案通知,立案通知中應(yīng)當(dāng)載明立案調(diào)查的原因、依據(jù)以及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。對于有投訴人的案件,決定不予立案的,在決定后 5個工作日內(nèi)書面通知投訴人并說明不予立案的理由。
第三章 調(diào)查
第十條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到通知后 7個工作日內(nèi)提交書面申辯。
第十一條 當(dāng)事人在申辯過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要舉證責(zé)任,即證明在投訴事項中已經(jīng)充分和恰當(dāng)?shù)芈男辛寺氊?zé),無違規(guī)行為。當(dāng)事人在申辯期限內(nèi)不行使申辯權(quán)的視為放棄申辯。放棄申辯可能導(dǎo)致的對當(dāng)事人不利的后果由其自行承擔(dān)。
第十二條 調(diào)查人員在調(diào)查過程中,有權(quán)采取以下措施
?。ㄒ唬┻M入違規(guī)行為發(fā)生場所調(diào)查取證;
?。ǘ┰儐柈?dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人,要求其對與被調(diào)查事件有關(guān)的事項作出說明;
(三)查閱、復(fù)制當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人的相關(guān)文件和資料。
第十三條 需要進行現(xiàn)場調(diào)查的,協(xié)會應(yīng)至少指定兩名工作人員進行調(diào)查,調(diào)查時應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員出示調(diào)查通知書及有效的身份證明文件。
第十四條 協(xié)會監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起 30個工作日內(nèi)結(jié)束調(diào)查并完成調(diào)查報告。確需延長調(diào)查期限的,由紀(jì)律委員會主任決定。
對于監(jiān)管部門轉(zhuǎn)交協(xié)會調(diào)查的案件,調(diào)查期限依照監(jiān)管部門規(guī)定的期限執(zhí)行。
第十五條 如果發(fā)生導(dǎo)致調(diào)查無法進行的事由,協(xié)會監(jiān)察部門負責(zé)人可以決定中止調(diào)查,待上述事由消失后恢復(fù)調(diào)查。中止調(diào)查期間不計入調(diào)查期限。
第十六條 調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┍徽{(diào)查當(dāng)事人的基本情況;
?。ǘ┙?jīng)調(diào)查核實的事實及證據(jù)情況;
?。ㄈ┨岢鎏幚斫ㄗh及依據(jù)。
第十七條 有投訴人的案件,在調(diào)查終結(jié)之前,投訴人和被投訴人可以自行和解,協(xié)會監(jiān)察部門也可以建議和解或者進行調(diào)解。
雙方達成和解或者調(diào)解協(xié)議的,對被訴人可以予以較輕的紀(jì)律懲戒。作出較輕的紀(jì)律懲戒后被投訴人不履行和解或者調(diào)解協(xié)議的,紀(jì)律委員會對該違約行為可以單獨予以紀(jì)律懲戒。
第四章 紀(jì)律懲戒決定
第十八條 紀(jì)律委員會通過對調(diào)查報告、當(dāng)事人的陳述或者申辯意見等材料進行審查后,根據(jù)不同情況,作出以下決定:
?。ㄒ唬┐_認當(dāng)事人違反自律性規(guī)則事實不成立或情節(jié)輕微的,作出撤銷案件或不予紀(jì)律懲戒的決定。
?。ǘ┐_認當(dāng)事人有違反自律性規(guī)則行為的,或雖未違反法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的明文規(guī)定,但其行為與期貨行業(yè)的職業(yè)道德明顯不相稱的,或其行為嚴(yán)重破壞行業(yè)聲譽、損害行業(yè)根本利益的,作出予以紀(jì)律懲戒的決定;
?。ㄈ┥嫦舆`法違規(guī),需要中國證監(jiān)會給予行政處罰的,依法移送中國證監(jiān)會處理;涉嫌犯罪的,依法移送有權(quán)機關(guān)處理。
第十九條 自立案之日起,紀(jì)律委員會應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)作出決定。對于案情復(fù)雜的,經(jīng)紀(jì)律委員會主任決定,可以延長二個月。
第二十條 協(xié)會對違反協(xié)會章程或自律性規(guī)則的會員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予下列紀(jì)律懲戒:
?。ㄒ唬┯?xùn)誡;
?。ǘ┕_譴責(zé);
?。ㄈ?暫停會員部分權(quán)利;
?。ㄋ模?暫停會員資格;
?。ㄎ澹┤∠麜T資格。
會員受到前款所列紀(jì)律懲戒之一的,協(xié)會可以對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律懲戒。
紀(jì)律懲戒決定生效之后,在協(xié)會網(wǎng)站或其他相關(guān)媒體上公布,并記入?yún)f(xié)會行業(yè)信息管理平臺。
第二十一條 協(xié)會對違反自律性規(guī)則的 從業(yè)人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予下列紀(jì)律懲戒:
?。ㄒ唬?訓(xùn)誡;
?。ǘ?公開譴責(zé);
(三) 暫停從業(yè)資格 6個月至 12個月;
?。ㄋ模?撤銷從業(yè)資格并在 3年內(nèi)拒絕受理其從業(yè)資格申請;
?。ㄎ澹?撤銷從業(yè)資格并永久性拒絕受理其從業(yè)資格申請。
紀(jì)律懲戒決定生效之后,在協(xié)會網(wǎng)站或其他相關(guān)媒體上公布, 并記入?yún)f(xié)會行業(yè)信息管理平臺 。
第二十二條 紀(jì)律委員會集體討論作出紀(jì)律懲戒決定。會議至少應(yīng)由 1/2以上委員出席,決定應(yīng)由出席會議委員的 2/3以上通過。
第二十三條 擬對當(dāng)事人做出暫停會員部分權(quán)利、暫?;蛉∠麜T資格、暫?;虺蜂N從業(yè)資格紀(jì)律懲戒的,由紀(jì)律委員會以協(xié)會的名義制作紀(jì)律懲戒意見告知書,告知書包括以下內(nèi)容:擬作出紀(jì)律懲戒的事實、理由、依據(jù)、當(dāng)事人依法享有的聽證權(quán)利及權(quán)利行使期限。
第二十四條 紀(jì)律委員會決定給予紀(jì)律懲戒的,應(yīng)當(dāng)以協(xié)會的名義制作紀(jì)律懲戒決定書。決定書應(yīng)載明以下事項:
(一)當(dāng)事人是從業(yè)人員的,寫明姓名、性別、從業(yè)資格號碼及其所在機構(gòu)的名稱;當(dāng)事人是會員的,寫明機構(gòu)名稱和辦公地址;
?。ǘ┦聦嵑妥C據(jù);
?。ㄈ徒浣Y(jié)論和依據(jù);
?。ㄋ模┨崞鹕暝V的權(quán)利、期限;
?。ㄎ澹┳鞒鰬徒錄Q定的日期。
第二十五條 會員或從業(yè)人員有下列情形之一的,紀(jì)律委員會可以按照有關(guān)法律文書中已確認的事實,依據(jù)協(xié)會有關(guān)自律規(guī)則直接作出紀(jì)律懲戒決定:
?。ㄒ唬┻`反法律、行政法規(guī)、規(guī)章或中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定,被中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)給予行政處罰或采取監(jiān)管措施的;
?。ǘ┍凰痉C關(guān)追究刑事責(zé)任的。
紀(jì)律委員會按照本條規(guī)定作出暫停會員部分權(quán)利、暫?;蛉∠麜T資格、暫?;虺蜂N從業(yè)資格等紀(jì)律懲戒決定的,不再組織聽證。
第二十六條 紀(jì)律懲戒決定書、撤銷案件決定書和不予紀(jì)律懲戒決定書送達當(dāng)事人即發(fā)生效力。
第二十七條 會員或從業(yè)人員有逃避、抵制或阻撓調(diào)查的行為的,紀(jì)律委員會可以單獨對該行為予以紀(jì)律懲戒。
第五章 聽證
第二十八條 協(xié)會對會員作出 暫停 會員部分權(quán)利、 暫停會員資格、 取消會員資格紀(jì)律懲戒之前,應(yīng)當(dāng)告知會員有要求舉行聽證的權(quán)利,會員要求聽證的,應(yīng)當(dāng)組織聽證。
協(xié)會對從業(yè)人員依法作出以下紀(jì)律懲戒之前,應(yīng)當(dāng)告知
從業(yè)人員有要求舉行聽證的權(quán)利,從業(yè)人員要求聽證的,應(yīng)當(dāng)組織聽證:
?。ㄒ唬和臉I(yè)資格 6個月至 12個月;
(二)撤銷從業(yè)資格并在 3年內(nèi)拒絕受理其從業(yè)資格申請;
?。ㄈ┏蜂N從業(yè)資格并永久性拒絕受理其從業(yè)資格申請。
會員或從業(yè)人員要求聽證的,應(yīng)當(dāng)自收到紀(jì)律懲戒意見告知書之日起 7個工作日內(nèi),向協(xié)會提交聽證申請書,說明聽證的要求和理由。逾期不提出申請的,視為放棄聽證權(quán)利。
第二十九條 申請聽證的,協(xié)會應(yīng)當(dāng)在聽證的 7