2018二級建造師礦業(yè)案例分析實訓(xùn)之井筒工程

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背景：某礦建施工單位承建了一立井井筒工程，該井筒凈直徑4.5m，深度860m，為固定總價合同，地質(zhì)資料不完備，建設(shè)單位要求施工單位收集調(diào)研附近30km處一礦井的地質(zhì)資料參照，合同約定井筒最大涌水量為15m3/h，建設(shè)工期11個月。施工中因為地質(zhì)資料不完備，遇到了突發(fā)性的50m3/h的涌水，經(jīng)過施工單位的努力，最后強行通過，但是由于涌水大，給保證施工質(zhì)量帶來了巨大困難，并且費用增多、工期拖延。事件發(fā)生以后，建設(shè)單位要求施工單位采用增加施工設(shè)備投入和工作人員等措施加快施工進度，并承諾如果按原合同工期完成將給予獎勵。6個月后，建設(shè)單位卻因未辦妥采礦許可證，被有關(guān)部門勒令停工。建設(shè)單位與施工單位因為沒有施工許可證而同時被處罰。

問題

（1）根據(jù)背景條件，是否應(yīng)采用固定總價的合同方式？

（2）對于井筒突發(fā)性大量涌水造成的損失，施工單位應(yīng)如何處理？

（3）建設(shè)單位的“要求”能否加快井筒的施工進度？為什么？

（4）施工單位和建設(shè)單位被處罰是否合理？根據(jù)是什么？

（5）本案例反映了礦山工程項目管理的哪些特點？

分析與答案：

（1）因地質(zhì)資料不完備，地下地質(zhì)條件變化比較大，項目有較大的風(fēng)險性。因此一般不采用固定總價合同。否則，應(yīng)提出明確的變更條款以避免風(fēng)險導(dǎo)致的損失。

（2）對于涌水量大給施工單位造成的損失，施工單位可以向建設(shè)單位進行索賠。因為地質(zhì)資料不完備，責(zé)任在建設(shè)單位。但施工單位在無準(zhǔn)確的地質(zhì)資料情況下，應(yīng)認真預(yù)測可能的風(fēng)險，并充分利用管理、技術(shù)、經(jīng)濟和法律知識與經(jīng)驗，充分做好預(yù)案，避免可能損失。同時，按著《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)“有疑必探”的原則。

（3）對建設(shè)單位要求增加施工設(shè)備投入和工作人員等措施加快施工進度并不合理。對于井筒直徑僅為4.5m的立井，其施工空間非常有限，建設(shè)單位一味要求增加設(shè)備和人員可能會起到負面作用，對安全管理帶來難度。應(yīng)對現(xiàn)有施工方案進行詳細優(yōu)化，經(jīng)詳細分析論證，提供科學(xué)、合理的方案。并要確保安全施工的前提下，盡可能加快施工進度。

（4）建設(shè)單位與施工單位在沒有施工許可證時被罰是應(yīng)該的。背景反映，沒有施工許可證的原因主要是建設(shè)方?jīng)]有獲得采礦許可。采礦許可是礦山開采的一個必要條件，因為資源屬于國家，國家對資源開采有嚴格的審批制度，包括地點、礦產(chǎn)類別、規(guī)模大小以及企業(yè)性質(zhì)及其獲得采礦權(quán)必須支付的采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅等費用。

（5）礦山項目管理的特點，包括資源屬性和賦存特點、地質(zhì)因素的不可知性和項目的風(fēng)險性等，該案例也提醒建設(shè)單位，在項目實施前必須做地地質(zhì)勘探工作，達到設(shè)計要求，方能做到安全、順利施工，保證工期進度。