32 背景：

某施工單位承建了北方某醫(yī)院門診樓工程。鋼筋混凝土筏板基礎(chǔ)，地上結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，普通墻充填材料為普通混凝土小型空心砌塊。部分功能性房間采用節(jié)能型加氣混凝土砌塊(由建設(shè)單位采購)。

施工過程中發(fā)生了如下事件：

事件一：普通混凝土小型空心砌塊墻體施工時，施工人員先將小砌塊充分澆水濕潤，再將砌塊底面朝上反砌于墻上;外墻轉(zhuǎn)角處的臨時間斷處留直槎(按陰陽槎)，并設(shè)拉結(jié)筋。監(jiān)理工程師認(rèn)為施工方法錯誤，經(jīng)整改后復(fù)工。

事件二：建設(shè)單位采購的墻體節(jié)能砌塊經(jīng)施工單位進(jìn)場檢驗發(fā)現(xiàn)導(dǎo)熱性能指標(biāo)不符合設(shè)計要求。建設(shè)單位以指標(biāo)偏差不大為由，指令施工單位使用該批砌塊，施工單位按此施工。在施工過程中，監(jiān)理單位對此事發(fā)出書面整改通知，并報告了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，地方行政主管部門依法進(jìn)行查處。

事件三：當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T對施工單位違反施工規(guī)范的行為，在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌稣\信記錄平臺上進(jìn)行了公布，公布期限為6個月。公布后，當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T結(jié)合施工單位提出的申請和較好的整改情況，決定將公布期限調(diào)整為4個月。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國進(jìn)行公布，公布期限也按4個月。

事件四：工程竣工后，出現(xiàn)屋頂漏水、墻面剝落等質(zhì)量問題，經(jīng)調(diào)查屬施工質(zhì)量問題，建設(shè)單位認(rèn)為還在保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)免費修理，施工單位認(rèn)為已通過竣工驗收并移交，不予免費修理，建設(shè)單位另請其他施工單位進(jìn)行維修。

問題：

1.指出事件一中的不妥之處，并分別寫出正確做法。

2.依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門就事件二，應(yīng)對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位如何處罰?

3.事件三中，當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T及國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的誠信行為記錄均為4個月期限的做法是否妥當(dāng)?說明理由。全國、省級不良誠信行為記錄的公布期限規(guī)定各是多少?

4.事件四中。建設(shè)單位的說法是否正確?說明理由。建設(shè)單位可否另請第三方維修?說明理由。維修所發(fā)生的費用應(yīng)如何承擔(dān)?

參考解析：

1.參考答案：

事件一中的不要之處和正確做法分別如下：

不妥之一：將小砌塊充分澆水濕潤;

正確做法：不應(yīng)充分澆水，當(dāng)小砌塊表面有浮水時，不得砌筑施工。

不妥之二：外墻轉(zhuǎn)角處的臨時間斷處留直槎;

正確做法：臨時間斷處應(yīng)砌成斜槎，斜槎水平投影長度不應(yīng)小于高度的2/3。

考點解析：

此題考查砌體結(jié)構(gòu)工程施工技術(shù)。

仔細(xì)審題，事件一中小砌塊施工方法共提及了三件事：一是施工時先將小砌塊充分澆水濕潤;二是小砌塊底面朝上反砌于墻上;三是外墻轉(zhuǎn)角處的臨時間斷處留直槎(按陰陽槎)，并設(shè)拉結(jié)筋。

逐一分析如下：

(1)按照《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB 50203--2011第6.1.7條規(guī)定，砌筑普通混凝土小型空心砌塊砌體，不需對小砌塊澆水濕潤，如遇天氣干燥炎熱，宜在砌筑前對其噴水濕潤;對輕骨料混凝土小砌塊，應(yīng)提前澆水濕潤，塊體的相對含水率宜為40%～50%。雨天及小砌塊表面有浮水時，不得施工。

由此可見，施工時，先充分澆水濕潤明顯是不正確的。

(2)按照《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB 50203--2011第6.1.10條規(guī)定，小砌塊應(yīng)將生產(chǎn)時的底面朝上反砌于墻上。試想，如果小砌塊正砌，則上一皮砌塊砌筑時，提前鋪筑的砂漿全部掉入小砌塊的空腔中，只要有現(xiàn)場實踐經(jīng)驗的考生，應(yīng)該都能理解為什么必須反砌。

(3)按照《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB 50203--2011第6.2.3條規(guī)定，墻體轉(zhuǎn)角處和縱橫交接處應(yīng)同時砌筑。臨時間斷處應(yīng)砌成斜槎，斜槎水平投影長度不應(yīng)小于斜槎高度。

小砌塊在施工洞口可預(yù)留直槎，但在洞口砌筑和補砌時，應(yīng)在直槎上下搭砌的小砌塊孔洞內(nèi)用強(qiáng)度等級不低于C20(或Cb20)的混凝土灌實。

2.參考答案：

事件二，依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》，建設(shè)行政主管部門可處理如下：

對建設(shè)單位：責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

對施工單位：責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

對監(jiān)理單位：盡到監(jiān)理責(zé)任，不應(yīng)處罰。

考點解析：

此題考查民用建筑節(jié)能法規(guī)。

在《民用建筑節(jié)能條例》(國務(wù)院令第530號)中，對違反節(jié)能條例的行為，均要追究相應(yīng)的責(zé)任。

(1)《條例》第37條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

1)明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工的;

2)明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;

3)采購不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;

4)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

(2)《條例》第41條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

1)未對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗的;

2)使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;

3)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

(3)《條例》第42條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

1)未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的;

2)墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等措施實施監(jiān)理的。

3.參考答案：

(1)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的做法妥當(dāng);

理由：省級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果，對整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月。

本案例中為4個月，故妥當(dāng)。

(2)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的做法妥當(dāng)。

理由：住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部公布期限與地方確定的公布期限相同，故公布期限4個月妥當(dāng)。

(3)按規(guī)定，不良誠信行為記錄的公布期限應(yīng)為：

1)省級：6個月～3年，最短不得少于3個月;

2)全國：6個月～3年，最短不得少于3個月。

考點解析：

此題考查建筑市場誠信行為信息管理辦法。

根據(jù)《建筑市場誠信行為信息管理辦法》(建市EZOOT?9號)第10條規(guī)定：

誠信行為記錄由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌稣\信信息平臺上統(tǒng)一公布。其中，不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7d內(nèi)，公布期限一般為6個月至3年;良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項目管理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，形成信用檔案，內(nèi)部長期保留。

屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄除在當(dāng)?shù)匕l(fā)布外，還將由住建部統(tǒng)一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門將確認(rèn)的不良行為記錄在當(dāng)?shù)匕l(fā)布之日起7d內(nèi)報住建部。

也就是說，不良誠信行為記錄先由各省發(fā)布，其公布期限一般為6個月至3年。部分不良信息，還應(yīng)由住建部統(tǒng)一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同。

《建筑市場誠信行為信息管理辦法》第11條規(guī)定：省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果，對整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會公眾查詢;對于拒不整改或整改不力的單位，信息發(fā)布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。

由此我們知道，整改確有實效的，企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，其不良行為記錄信息公布期限可縮短到最少3個月。全國公布期限隨地方，當(dāng)然也就是最短不得少于3個月了。

4.參考答案：

(1)建設(shè)單位的說法正確;

理由：凡在保修期內(nèi)，由于施工質(zhì)量原因?qū)е碌馁|(zhì)量問題，原施工單位均須免費維修。

(2)建設(shè)單位另請第三方維修合理;

理由：建設(shè)單位要求原施工單位維修，但原施工單位不予維修，建設(shè)單位再請第三方維修，合理。

(3)所發(fā)生的維修費應(yīng)從乙方保修金中扣取。

考點解析：

此題考查工程保修有關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》(原建設(shè)部令[2000]第80號)第9條規(guī)定：房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場搶修。

本題中，剛竣工后就出現(xiàn)質(zhì)量問題，屬于在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位要求施工單位免費維修合理。

《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第12條規(guī)定：施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第13條規(guī)定：保修費用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。

故建設(shè)單位另請第三方維修合理，發(fā)生費用從乙方保修金中扣取。