三、案例分析題　(共4題，每題20分。)

31 背景：

甲公司投資建設(shè)一幢地下1層、地上5層的框架結(jié)構(gòu)商場(chǎng)工程，乙施工企業(yè)中標(biāo)后，雙方采用《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)(GF—2013—0201)簽訂了合同。合同采用固定總價(jià)承包方式，合同工期為405d，并約定提前或逾期竣工的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)為每天5萬(wàn)元。

合同履行中出現(xiàn)了以下事件：

事件一：施工單位施工至首層框架柱鋼筋綁扎時(shí)，建設(shè)單位書面通知將首層及以上各層由原設(shè)計(jì)層高4.30m變更為4.80m，當(dāng)日施工單位停工。25d后建設(shè)單位才提供正式變更圖紙，工程恢復(fù)施工。復(fù)工當(dāng)日施工單位立即提出停窩工損失150萬(wàn)元和順延工期25d的書面報(bào)告及相關(guān)索賠資料，但建設(shè)單位收到后始終未予答復(fù)。

事件二：在工程裝修階段，施工單位收到了經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更文件，調(diào)整了部分裝修材料的品種和檔次。施工單位在施工完畢三個(gè)月后的結(jié)算中申報(bào)了該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)80萬(wàn)元，但遭到建設(shè)單位的拒絕。

事件三：工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位指令設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建單位將工程建設(shè)檔案資料交施工單位匯總，施工單位把匯總資料提交給城建檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程檔案預(yù)驗(yàn)收。

事件四：從建設(shè)單位下達(dá)開工令起至竣工驗(yàn)收合格止，本工程歷時(shí)425d。建設(shè)單位以施工單位逾期竣工為由從應(yīng)付款中扣減了違約金100萬(wàn)元。施工單位認(rèn)為逾期竣工的責(zé)任在于建設(shè)單位。

問題：

1.事件一中，施工單位的索賠是否生效?結(jié)合合同索賠條款說明理由。

2.事件二中，施工單位申報(bào)設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)是否符合約定?結(jié)合合同變更條款說明理由。

3.分別指出事件三中的不妥之處，并寫出相應(yīng)的正確做法。

4.事件四中，施工單位是否逾期竣工?說明理由并計(jì)算獎(jiǎng)罰金額。

參考解析：

1.參考答案：

施工單位索賠：生效。

理由：根據(jù)合同(范本)索賠條款.承包方應(yīng)在索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)向工程師(設(shè)單位或監(jiān)理)提出索賠意向通知并送交最終索賠費(fèi)用報(bào)告。

工程師收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一

步要求的，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

本工程連續(xù)停工25d.復(fù)工后施工單位立即送交了索賠報(bào)告和相關(guān)資料，但建設(shè)單位始終未答復(fù)，超過28d答復(fù)期限，所以施工單位的索賠生效。

考點(diǎn)解析：

這是一道關(guān)于施工索賠的考題，考核考生是否掌握索賠成立與否的關(guān)鍵點(diǎn)。本題中告訴考生該設(shè)計(jì)變更是結(jié)構(gòu)尺寸的變更，所以屬于重大設(shè)計(jì)變更。而且因?yàn)槭墙Y(jié)構(gòu)尺寸的變更，必定是在關(guān)鍵線路上，否則工期的索賠就不成立了。這也是考生在學(xué)習(xí)索賠的知識(shí)時(shí)要注意的重要部分。

發(fā)生設(shè)計(jì)變更后14d內(nèi)需要辦理變更手續(xù)，手續(xù)變更完成后14d內(nèi)應(yīng)提交費(fèi)用索賠報(bào)告。施工單位在設(shè)計(jì)變更發(fā)生當(dāng)日即可完成辦理索賠的全部手續(xù)，自身沒有過錯(cuò)。而建設(shè)單位自施工單位遞交索賠報(bào)告等資料后，始終未予答復(fù)，可以肯定超過了合同規(guī)定的28d的時(shí)限，屬于建設(shè)單位違約，應(yīng)承擔(dān)施工單位的各項(xiàng)損失。施工單位已經(jīng)按規(guī)定的要求提出了索賠的訴求，建設(shè)單位始終沒有答復(fù)也沒有要求補(bǔ)充其他資料，因此可以視為建設(shè)單位已默許，因此施工單位的索賠生效。

2.參考答案：

施工單位申報(bào)設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)：不符合約定。

理由：根據(jù)合同(范本)設(shè)計(jì)變更條款，施工單位應(yīng)在確認(rèn)設(shè)計(jì)變更文件后14d內(nèi)提出設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)，未在此期限內(nèi)提出的，視為該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。

考點(diǎn)解析：

這是一道關(guān)于施工索賠的考題，考核考生是否掌握索賠成立與否的關(guān)鍵點(diǎn)。發(fā)生設(shè)計(jì)變更后14d內(nèi)需要辦理變更手續(xù)，手續(xù)變更完成后14d內(nèi)應(yīng)提交費(fèi)用索賠報(bào)告。而施工單位在施工完畢三個(gè)月后的結(jié)算中申報(bào)了該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)80萬(wàn)元，超出了合同約定28d的規(guī)定。因此被認(rèn)為該項(xiàng)審計(jì)變更不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。

3.參考答案：

事件三中的不妥之處和相應(yīng)的正確做法分別如下：

不妥之處一：設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建單位將工程建設(shè)檔案資料交施工單位匯總;

正確做法：設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建單位將工程建設(shè)檔案資料交建設(shè)單位匯總。

不妥之處二：工程竣工驗(yàn)收后進(jìn)行工程檔案預(yù)驗(yàn)收;

正確做法：應(yīng)在組織工程竣工驗(yàn)收前進(jìn)行工程檔案預(yù)驗(yàn)收。

不妥之處三：施工單位提交城建檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程檔案預(yù)驗(yàn)收;

正確做法：建設(shè)單位提交城建檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程檔案預(yù)驗(yàn)收。

考點(diǎn)解析：

這是一道關(guān)于城市建設(shè)檔案管理方面的試題，包括三個(gè)方面的內(nèi)容，一是工程建設(shè)檔案匯總、移交的規(guī)定，二是工程檔案預(yù)驗(yàn)收的時(shí)機(jī)，三是工程檔案預(yù)驗(yàn)收的程序。

根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》68/T 50328--2014第3.0.5條之規(guī)定：勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將本單位形成的工程文件立卷后向建設(shè)單位移交。

很明顯，事件三中由各參建單位將資料交施工單位匯總的做法不正確。

根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》GB/T 50328--2014第3.0.7條之規(guī)定：城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程文件的立卷歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。在工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，必須出具工程檔案認(rèn)可文件。

從規(guī)范條款中可以得知，工程檔案預(yù)驗(yàn)收是在工程竣工驗(yàn)收前進(jìn)行的活動(dòng);獲得工程檔案認(rèn)可文件后，才能組織竣工驗(yàn)收，而不是事件四中的竣工驗(yàn)收后才進(jìn)行工程檔案預(yù)驗(yàn)收。

根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》GB/T 50328--2014第3.0.4條之規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)組織、監(jiān)督和檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作;并收集和匯總勘察、設(shè)計(jì)、施X-、監(jiān)理等單位立卷歸檔的工程檔案;收集和整理竣工驗(yàn)收文件，并進(jìn)行立卷歸檔;在組織工程竣工驗(yàn)收前，提請(qǐng)當(dāng)?shù)氐某墙n案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收;未取得工程檔案驗(yàn)收認(rèn)可文件，不得組織工程竣工驗(yàn)收。

很明顯，提交城建檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程檔案預(yù)驗(yàn)收屬建設(shè)單位責(zé)任范圍，不能由施工單位提交。

4.參考答案：

施工單位未逾期竣工(或施工單位提前竣工)。

理由：本工程歷時(shí)425d，其中施工單位獲得工期索賠25d，提前工期5d(或：施工單位實(shí)際工期為400d，比合同工期減少5d)。

提前工期獎(jiǎng)：5×5=25萬(wàn)元(或：按約定應(yīng)給施工單位提前工期獎(jiǎng)25萬(wàn)元)。

考點(diǎn)解析：

這是一道關(guān)于施工索賠和工程結(jié)算的綜合考題。

本題實(shí)際上是要考生重新計(jì)算合同工期是多少天，然后再與實(shí)際工期比較，根據(jù)比較后的工期結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰計(jì)算，計(jì)入工程結(jié)算之中。

首先要記住合同工期為405d，其次正確解答出事件一中可獲得的工期索賠是25d。則合同工期應(yīng)該調(diào)整為405d加上25d，可以計(jì)算合同工期應(yīng)該為430d。而實(shí)際工期為425d，實(shí)際上是提前5d竣工。

按照合同約定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，共獲得5×5=25萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入工程最終結(jié)算價(jià)款中。