1．基本條件
(1)總承包企業(yè)以專業(yè)工程形式發(fā)包工程施工項(xiàng)目，必須是總承包合同規(guī)定的工程施工
項(xiàng)目；不允許將主體結(jié)構(gòu)或關(guān)鍵項(xiàng)目分包施工。
(2)分包合同造價(jià)一般應(yīng)在100萬元以上；勞務(wù)分包應(yīng)在50萬元以上；且應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)
方式并將分包合同送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。
(3)應(yīng)嚴(yán)格控制招標(biāo)人指定或限定主要材料和設(shè)備價(jià)格，規(guī)范招標(biāo)行為。
(4)招標(biāo)文件不得對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提出不合理要求，不得強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或
投標(biāo)人的法定代表人到場。
(5)采用建設(shè)主管部門編制或認(rèn)可的市政公用工程《施工招標(biāo)文件范本》，招標(biāo)文件編制
人可結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)對示范文本中的有關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整。
2．投標(biāo)人資格審查
(1)公開招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目分包應(yīng)實(shí)行資格預(yù)審，且采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)。
邀請投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人的數(shù)量不應(yīng)少于3家。
(2)實(shí)行資格預(yù)審時(shí)，應(yīng)明確合格申請人的條件、資格預(yù)審的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法、合格申請人過多時(shí)將采用的選擇方法和擬邀請參加投標(biāo)的合格申請人數(shù)量等內(nèi)容。
(3)實(shí)行資格后審時(shí)，應(yīng)明確合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法。
(4)應(yīng)注重對擬選派的項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)的勞動合同關(guān)系、參加社會保險(xiǎn)正在施工和正在承建的工程項(xiàng)目等方面的審查，要嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只宜擔(dān)任一個(gè)施工項(xiàng)目的管理要求，當(dāng)其負(fù)責(zé)管理的施工項(xiàng)目竣工后(以竣工驗(yàn)收單為準(zhǔn))，方可參加其他工程項(xiàng)目的管理。(5)投標(biāo)資格審查條件應(yīng)注重投標(biāo)人的同類項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)、近三年業(yè)績及殿約情況。
命題點(diǎn)6市政公用工程施工項(xiàng)目招標(biāo)程序
1．招標(biāo)文件編制程序
(1)依據(jù)總承包工程合同和有關(guān)規(guī)定，確定分包項(xiàng)目劃分、分包模式、合同的形式、計(jì)價(jià)模式及材料(設(shè)備)的供應(yīng)方式，是編制招標(biāo)文件的基礎(chǔ)。
(2)計(jì)算工程量和相應(yīng)工程量費(fèi)用
依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙，市場價(jià)格，相關(guān)定額及計(jì)價(jià)方法進(jìn)行工程量及相應(yīng)工程量費(fèi)用計(jì)算。(3)確定開、竣工日期
根據(jù)項(xiàng)目總工期的需求和工程實(shí)施總計(jì)劃、各項(xiàng)目、各階段的銜接要求，確定各分包項(xiàng)目的起始時(shí)間。
(4)確定工程的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)對工程技術(shù)、設(shè)計(jì)要求及有關(guān)規(guī)范的要求，確定分包項(xiàng)目執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，滿足總承包方對分包項(xiàng)目提出的特殊要求。
(5)擬定合同主要條款
一般施工合同均分為通用條款、專用條款和協(xié)議書三部分，招標(biāo)文件應(yīng)對專用條款中的主要內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性規(guī)定，使投標(biāo)方能夠做出正確的響應(yīng)。
(6)確定招標(biāo)工作日程
按照有關(guān)規(guī)定，合理制定發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)日期。發(fā)標(biāo)和投標(biāo)時(shí)間間隔根據(jù)需要制定；最短時(shí)間間隔不得少于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的20d。
(7)分包項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制要求
招標(biāo)文件要求內(nèi)容完整、用詞規(guī)范，充分表達(dá)招標(biāo)方的意愿和要求，使投標(biāo)療能夠?qū)φ袠?biāo)文件做出相應(yīng)正確的響應(yīng)。
2．發(fā)布招標(biāo)公告
(1)通常采取在媒體、行業(yè)或當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。(2)發(fā)售標(biāo)書。
(3)組織或要求投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場。(4)澄清招標(biāo)文件和答疑。
(5)開標(biāo)。由投標(biāo)方工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人姓名、投標(biāo)價(jià)格。
3．評標(biāo)與評標(biāo)程序
(1)評標(biāo)專家的選擇應(yīng)在評標(biāo)專家?guī)觳捎糜?jì)算機(jī)隨機(jī)抽取并采取嚴(yán)格的保密措施和回避制度，以保證評委產(chǎn)生的隨機(jī)性、公正性、保密性。
(2)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工程造價(jià)、投標(biāo)人數(shù)量，合理確定評標(biāo)時(shí)間，以保證評標(biāo)質(zhì)量。
(3)應(yīng)采用綜合評估的方法，但不能任意提高技術(shù)部分的評分比重，一般技術(shù)部分的分值權(quán)重不得高于40％，報(bào)價(jià)和商務(wù)部分的分值權(quán)重不得少于60％。
(4)所有的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明，要求表達(dá)清晰、含義明確，以最
大程度地削減評標(biāo)專家的自由裁量權(quán)，杜絕人為因素。
(5)在量化評分中，評標(biāo)專家只有發(fā)現(xiàn)問題才可扣分，并書面寫明扣分原因。對于評委評
分明顯偏高或偏低的，可要求該評委當(dāng)面說明原因。
(6)對于技術(shù)較為復(fù)雜工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)暗標(biāo)制作、暗標(biāo)評審。
(7)依據(jù)評分，評標(biāo)委員會推薦出中標(biāo)單位排名順序。
4．定標(biāo)原則與方法
(1)評標(biāo)委員會推薦出中標(biāo)單位排名順序，應(yīng)選擇排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；如排
名第一的中標(biāo)候選人放棄其中標(biāo)資格或未遵循招標(biāo)文件要求被取消其中標(biāo)資格，應(yīng)由排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，以此類推。
(2)如果出現(xiàn)前三名中標(biāo)候選人均放棄其中標(biāo)資格或未遵循招標(biāo)文件要求被取消其中標(biāo)資格，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。
5．合同授予
(1)招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報(bào)告后5日內(nèi)，依據(jù)推薦結(jié)果確定綜合排名第一的中標(biāo)人。
(2)招標(biāo)人不承諾將合同授予報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人。
(3)招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前，有權(quán)依據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告拒絕不合格的投標(biāo)。
(4)雙方簽訂合同文件。
命題點(diǎn)7市政公用工程投標(biāo)條件
1．應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，即投標(biāo)人應(yīng)具備法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)等級。
2．應(yīng)符合招標(biāo)文件對投標(biāo)人的資格條件規(guī)定的條件，主要有：
(1)具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并為獨(dú)立的法人實(shí)體。
(2)近三年承坦過類似工程項(xiàng)目施工，并有良好的工程業(yè)績和履約記錄。
(3)財(cái)產(chǎn)狀況良好，沒有經(jīng)濟(jì)方面的虧損或違法行為。
(4)近幾年沒有發(fā)生重大質(zhì)量、特大安全事故。
3．應(yīng)能真實(shí)、完整地填報(bào)投標(biāo)文件。
命題點(diǎn)8市政公用工程投標(biāo)前準(zhǔn)備工作
(1)投標(biāo)人在編制投標(biāo)書前應(yīng)仔細(xì)研究和正確理解招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。切勿對招標(biāo)文件要求進(jìn)行修改或提出保留意見。
(2)投標(biāo)文件必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定編寫，填寫表格時(shí)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，否則在評標(biāo)時(shí)就認(rèn)為放棄此項(xiàng)要求。
(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中要求的計(jì)價(jià)方法和各種因素計(jì)算，并按招標(biāo)文件的要求提供擔(dān)保。
(4)投入本項(xiàng)閆的主要人員簡歷及所需證明材料(證件復(fù)制件)應(yīng)滿足招標(biāo)文件的要求，并應(yīng)承諾本項(xiàng)目的主要人員是真實(shí)的。
命題點(diǎn)9市政公用工程標(biāo)書編制程序
1．準(zhǔn)備工作
(1)要熟悉圖紙和設(shè)計(jì)說明，不明確的地方要向招標(biāo)人質(zhì)疑。
(2)有必要時(shí)應(yīng)踏勘現(xiàn)場，了解實(shí)地情況，作為編制施工方案、措施項(xiàng)目、計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用的依據(jù)。
(3)了解招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍，材料、半成品和設(shè)備的加工訂貨情況。，工程質(zhì)量和工期的要求，物資供應(yīng)方式等；應(yīng)仔細(xì)研究和正確理解招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，明確招標(biāo)文件中要求的計(jì)價(jià)方法和要求。
(4)對工程使用的材料、設(shè)備進(jìn)行詢價(jià)。詢價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：材料市場價(jià)、當(dāng)?shù)厝斯さ男星閮r(jià)、機(jī)械設(shè)備的租賃價(jià)、分部分項(xiàng)工程的分包價(jià)等。
2．技術(shù)標(biāo)書編制
(1)編制施工組織設(shè)計(jì)。必須滿足招標(biāo)文件的工期、質(zhì)量、安全等方面的要求，作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。重點(diǎn)是施工進(jìn)度安排及施工工藝選擇。
(2)選擇施工方案和工藝，編制關(guān)鍵分項(xiàng)工程的施工方案和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工專項(xiàng)方案，確定技術(shù)、質(zhì)量、安全文明施工和環(huán)境保護(hù)等方面措施。
(3)確定項(xiàng)目部組成和管理體系，編制各項(xiàng)保證計(jì)劃及措施。
(4)應(yīng)依據(jù)企業(yè)所提供的資源，確定現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)、文明安全施工、材料二次搬運(yùn)等方案。
(5)應(yīng)依據(jù)工程進(jìn)度，編制各項(xiàng)資源需求計(jì)劃。
(6)制定交通導(dǎo)行方案和現(xiàn)場平面布置圖。
3．計(jì)算報(bào)價(jià)
(1)依據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、市場價(jià)格、相關(guān)定額及計(jì)價(jià)方法進(jìn)行仔細(xì)的分析與計(jì)算。
(2)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中提供的相關(guān)說明和施工圖，重新校對工程數(shù)量，并根據(jù)核對的工程數(shù)量確定報(bào)價(jià)；工程量清單給出的數(shù)量只是工程實(shí)體的數(shù)量，在組價(jià)的過程中還需計(jì)算施工中所增加的數(shù)量，合理的組價(jià)必須計(jì)算工程數(shù)量。
(3)分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。綜合單價(jià)應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。
(4)措施項(xiàng)目清單可作調(diào)整。
(5)材料和設(shè)備單價(jià)應(yīng)按照招標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)的其他項(xiàng)目費(fèi)中相應(yīng)列出的單價(jià)，計(jì)入相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)；專業(yè)工程價(jià)款應(yīng)按照招標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)的其他項(xiàng)目費(fèi)中相應(yīng)列出的金額計(jì)算。計(jì)日工按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的項(xiàng)目和數(shù)量，自主確定綜合單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工費(fèi)用；暫列金額應(yīng)按照招標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)的其他項(xiàng)目費(fèi)中相應(yīng)列出的金額計(jì)算，不得修改和調(diào)整。
(6)投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。
(7)計(jì)算得到報(bào)價(jià)后，根據(jù)掌握的有關(guān)信息和市場的報(bào)考分析，進(jìn)行必要的調(diào)整，最后確定報(bào)價(jià)。
4．投標(biāo)報(bào)價(jià)策略
(1)投標(biāo)策略是投標(biāo)人經(jīng)營決策的組成部分，從投標(biāo)的全過程分析主要表現(xiàn)有生存型、競爭型和盈利型。
(2)組價(jià)后還可采取投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，以既不提高總價(jià)、不影響中標(biāo)，又能獲得較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)為原則，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。
(3)在保證質(zhì)量、工期的前提下，在保證預(yù)期的利潤及考慮一定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上確定最低成本價(jià)，在此基礎(chǔ)上采取適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)技巧可以提高投標(biāo)文件的競爭性。最常用的投標(biāo)技巧是不平衡報(bào)價(jià)法，還有多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件、爭取評標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等。
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