工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依照法律、法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。但在實踐中，一些監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控，不重視對施工安全的監(jiān)督管理，這就使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違章作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效控制。因此，須依法加強施工安全監(jiān)理工作，進一步提高建設(shè)工程監(jiān)理水平。
(一)對安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
施工組織設(shè)計中應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，還應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案。工程監(jiān)理單位要對這些安全技術(shù)措施和專項施工方案進行審查，重點審查是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn);對于達不到強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位進行補充和完善。
(二)依法對施工安全事故隱患進行處理
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，有權(quán)要求施工單位對存在的安全事故隱患進行整改，有權(quán)要求施工單位暫時停止施工，并依法向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報告。
(三)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(1)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的;(2)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;(3)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的;(4)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。
二、設(shè)備檢驗檢測單位的安全責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責(zé)。
(一)特種設(shè)備檢驗檢測單位的職責(zé)
《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗機構(gòu)進行型式試驗。
特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責(zé)。特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員在檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)單位，并立即向負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。
特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負責(zé)。特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員對檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。
特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。特種設(shè)備檢驗機構(gòu)及其檢驗人員利用檢驗工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有權(quán)向負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理。
(二)特種設(shè)備檢驗檢測單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，對機構(gòu)處5萬元以上20萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷機構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格：(1)未經(jīng)核準(zhǔn)或者超出核準(zhǔn)范圍、使用未取得相應(yīng)資格的人員從事檢驗、檢測的;(2)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行檢驗、檢測的;(3)出具虛假的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論或者檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實的;(4)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，未及時告知相關(guān)單位，并立即向負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告的;(5)泄露檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密的;(6)從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動的;(7)推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備的;(8)利用檢驗工作故意刁難相關(guān)單位的。
特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)拒不接受負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依法實施的監(jiān)督檢查的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2萬元以上20萬元以下罰款。
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