《安全生產(chǎn)法》第五章對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理作了規(guī)定，主要包括應(yīng)急救援預(yù)案的制定、應(yīng)急救援體系的建立、應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員和裝備、事故搶救、事故報(bào)告、事故調(diào)查處理、事故責(zé)任追究等內(nèi)容。正確理解本章的有關(guān)規(guī)定，對(duì)強(qiáng)化事故的應(yīng)急救援，規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理，吸取事故教訓(xùn)具有重要意義。
    生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。生產(chǎn)安全事故按事故發(fā)生的原因可分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故，按事故造成的后果可分為：人身傷亡事故和非人身傷亡事故。
    一、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援
    1.建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的必要性
    如何防止和減少生產(chǎn)安全事故，遏制生產(chǎn)安全事故的頻繁發(fā)生，減少事故中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建立就顯得十分迫切和必要。一是通過生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定，能總結(jié)以往本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點(diǎn)，提出預(yù)防事故的思路和辦法，是全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的需要，二是在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故應(yīng)急救援體系能保證事故應(yīng)急救援組織的及時(shí)出動(dòng)，并有針對(duì)性地采取救援措施，對(duì)防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失意義重大三是專業(yè)化的應(yīng)急救援組織是保證事故及時(shí)得到專業(yè)救援的前提條件，會(huì)有效避免事故施救過程中的盲目性，減少事故救援過程中的傷亡和損失，降低事故的救援成本。
    2.應(yīng)急救援預(yù)案
    《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案”，此規(guī)定是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)特大生產(chǎn)安全事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀作出的，有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義，這里的特大生產(chǎn)安全事故是指可能造成一次死亡10人以上的事故。
    縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府在制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)的主要職責(zé)是做好組織工作，即組織有關(guān)部門具體制定。而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定和實(shí)施，此項(xiàng)要求在《安全生產(chǎn)法》第十七條中作出了規(guī)定。
    這里的“有關(guān)部門”主要包括：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)公安消防主管部門；交通、運(yùn)輸主管部門；計(jì)劃、財(cái)務(wù)主管部門；環(huán)境、衛(wèi)生主管部門。對(duì)于其他有關(guān)主管部門由各地方人民政府自定。
    應(yīng)急救援預(yù)案主要包括：
    （1）應(yīng)急救援預(yù)案的制定機(jī)構(gòu)； 來源：www.examda.com
    （2）應(yīng)急救援預(yù)案的日常協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)；
    （3）相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工；
    （4）危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性評(píng)估；
    （5）應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況；
    （6）應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)； 來源：考試大
    （7）特大生產(chǎn)安全事故的緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險(xiǎn)措施、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救措施； 來源：考試大
    （8）特大生產(chǎn)安全事故的社會(huì)支持和援助； 本文來源:考試大網(wǎng)
    （9）特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障；
    （10）應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容。 來源：www.examda.com
    3.應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援組織
    生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作順利實(shí)施的組織保障，主要包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng)、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)、應(yīng)急救援組織及經(jīng)費(fèi)保障。
    特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建立由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，這在《安全生產(chǎn)法》第六十八條中作了明確規(guī)定。建立省、市、縣三級(jí)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、明確分工、相互協(xié)調(diào)，做到應(yīng)急救援能力、資源的合理配置和有效使用。
    《安全生產(chǎn)法》第六十九條對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備等作了規(guī)定。主要包括以下幾層意思：
    （1）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。
    （2）當(dāng)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小時(shí)，如個(gè)體礦山等既可以建立應(yīng)急救援組織，也可以不建立應(yīng)急救援組織。不建立應(yīng)急救援組織的應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，此處的兼職可以是內(nèi)部人員兼職作應(yīng)急救援人員，也可以是其他專業(yè)應(yīng)急救援組織的兼職人員。
    （3）所有危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位，不管其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，均應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
    （4）專職或兼職的應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的應(yīng)急救援培訓(xùn)，具備相關(guān)的應(yīng)急救援知識(shí)，適應(yīng)應(yīng)急救援工作的需要，熟練掌握應(yīng)急救援器材和設(shè)備的使用并持證上崗。
    （5）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位配備的所有應(yīng)急救援器材和設(shè)備要進(jìn)行經(jīng)常性維修和保養(yǎng)，按要求及時(shí)廢棄和更新，保證應(yīng)急救援器材和設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。