四、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查
生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作是一個極其嚴肅的問題,必須認真對待,真正查明事故原因,才能明確責(zé)任、吸取教訓(xùn),進而避免事故的重復(fù)發(fā)生。生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應(yīng)堅持“及時準確、客觀公正、實事求是、尊重科學(xué)”的原則。
事故調(diào)查工作通過事故調(diào)查組完成。事故的具體調(diào)查工作必須堅持“四不放過”的原則,也就是“事故原因不查清不放過;防范措施不落實不放過;職工群眾未受到教育不放過事故責(zé)任者未受到處理不放過”。只有這樣,才能真正吸取事故教訓(xùn),避免同類事故重復(fù)發(fā)生,促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1.事故調(diào)查組的職責(zé)和權(quán)利
國務(wù)院第34號令、第75號令對事故調(diào)查組成員的條件作了規(guī)定一是必須具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長二是參加事故調(diào)查的成員與發(fā)生的事故沒有直接的利害關(guān)系。
同時,也明確了事故調(diào)查組的職責(zé):一是查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;二是查明事故的性質(zhì)和事故責(zé)任(包括事故單位的責(zé)任以及對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任);三是提出對事故責(zé)任者的處理意見四是總結(jié)事故教訓(xùn)并提出防范措施的建議;五是寫出事故調(diào)查報告。
事故調(diào)查組獨立開展事故調(diào)查工作,在事故調(diào)查過程中一是有權(quán)向發(fā)生事故的單位和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料,任何單位和個人不得拒絕二是任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。只有這樣,才能保證事故調(diào)查工作的客觀、公正。
2.生產(chǎn)安全事故的調(diào)查
國務(wù)院第34號令、第75號令對事故調(diào)查組的組成作了規(guī)定,《煤礦安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院第296號令)對煤礦傷亡事故的調(diào)查處理提出了具體要求,主要有:
輕傷、重傷事故發(fā)生后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人或其指定的人員組織本單位有關(guān)人員和工會成員組成事故調(diào)查組,進行調(diào)查。
一般死亡事故由設(shè)區(qū)的市(或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(煤礦發(fā)生一般傷亡事故由當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察辦事處)會同有關(guān)部門和工會組成事故調(diào)查組,進行調(diào)查。
重大傷亡事故由省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(煤礦發(fā)生重大傷亡事故由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))會同有關(guān)部門和工會組成事故調(diào)查組,進行調(diào)查。
特大傷亡事故由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(煤礦發(fā)生特大傷亡事故由國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)委托省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))組織事故調(diào)查組,進行調(diào)查。國務(wù)院認為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大事故,由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特大事故調(diào)查組,負責(zé)事故的調(diào)查工作。
事故調(diào)查組在查明事故情況以后,如果對事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見,負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))有權(quán)提出結(jié)論性意見;如果仍有不同意見,應(yīng)當(dāng)報上級負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))商有關(guān)部門處理;仍不能達成一致意見的,報同級人民政府裁決。
五、生產(chǎn)安全事故的處理結(jié)案
事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查的實際情況寫出事故報告后,應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報告報送組織調(diào)查的部門,由組織事故調(diào)查的部門批復(fù)結(jié)案。其中防范措施建議和對事故責(zé)任者的處理意見由發(fā)生事故的單位和有關(guān)部門具體落實,發(fā)生事故的單位和有關(guān)部門要將具體落實情況向事故批復(fù)結(jié)案機關(guān)報告。生產(chǎn)安全事故的處理一般應(yīng)在90日內(nèi)結(jié)案,特殊情況不得超過180日。
六、生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計和公布
縣級以上地方各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)做好:
1.生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計工作并定期公布;
2.定期分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故情況;
3.公布傷亡事故的處理結(jié)果。