復(fù)習(xí)要點：招標(biāo)控制價的概念

招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法、招標(biāo)文件、市場行情，并按工程項目設(shè)計施工圖紙等具體條件調(diào)整編制的，對招標(biāo)工程項目限定的最高工程造價，也可稱其為攔標(biāo)價、預(yù)算控制價或最高報價等。

對于招標(biāo)控制價及其規(guī)定，應(yīng)注意從以下方面理解：

(1)國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，國有資金投資的工程項目進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人可以設(shè)標(biāo)底。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時，為有利于客觀、合理地評審?fù)稑?biāo)報價和避免哄抬標(biāo)價，造成國有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價，作為投標(biāo)人的最高投標(biāo)限價，及招標(biāo)人能夠接受的最高交易價格。

(2)招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。因為我國對國有資金投資項目實行的是投資概算審批制度，國有資金投資的工程項目原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。

(3)投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。國有資金投資的工程項目，招標(biāo)人編制并公布的招標(biāo)控制價相當(dāng)于招標(biāo)人的采購預(yù)算，同時要求其不能超過批準(zhǔn)的概算，因此，招標(biāo)控制價是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時能接受投標(biāo)人報價的最高限價，投標(biāo)人的投標(biāo)報價不能高于招標(biāo)控制價，否則，其投標(biāo)將被拒絕。

(4)招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的編制。

(5)招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。招標(biāo)控制價的作用決定了招標(biāo)控制價不同于標(biāo)底，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得對所編制的招標(biāo)控制價進(jìn)行上調(diào)或下浮。

復(fù)習(xí)要點：招標(biāo)控制價的計價依據(jù)

招標(biāo)控制價的計價依據(jù)有：

(1)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500--2013;

(2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法;

(3)建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料;

(4)擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單;

(5)與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;

(6)施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案;

(7)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，當(dāng)工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價。

(8)其他的相關(guān)資料。

復(fù)習(xí)要點：招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容

(一)分部分項工程費的編制

分部分項工程費采用綜合單價的方法編制。采用的分部分項工程量應(yīng)是招標(biāo)文件中工程量清單提供的工程量：綜合單價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項工程量清單的特征描述及有關(guān)要求、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法等編制依據(jù)進(jìn)行編制。

為使招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)生的風(fēng)險費用，可以風(fēng)險費率的形式進(jìn)行計算。招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料，應(yīng)按暫估單價計人綜合單價。計算綜合單價的具體方法見“1Z103071工程量清單計價的方法”。

(二)措施項目費的編制

措施項目費應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中提供的措施項目清單和擬建工程項目的施工組織設(shè)計進(jìn)行確定?？梢杂嬎愎こ塘康拇胧╉椖?，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價;其余的措施施項目可以以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。措施項目費中的安全文明施工費應(yīng)當(dāng)按照國家或地方行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計價。

(三)其他項目費

1.暫列金額

應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。

2.暫估價

暫估價中的材料、工程設(shè)備單價、控制價應(yīng)按招標(biāo)工程量清單列出的單價計人綜合單價;暫估價專業(yè)工程金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。

3.計日工

編制招標(biāo)控制價時，對計日工中的人工單價和施工機(jī)械臺班單價應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)公布的單價計算;材料應(yīng)按工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計算。

4.總承包服務(wù)費

編制招標(biāo)控制價時，總承包服務(wù)費應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定，并根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。在計算時可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：

(1)招標(biāo)人僅要求總包人對其發(fā)包的專業(yè)工程進(jìn)行施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理、對竣工材料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等服務(wù)時，總承包服務(wù)費按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的1.5%左右計算;

(2)招標(biāo)人要求總包人對其發(fā)包的專業(yè)工程既進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，又要求提供相應(yīng)配合服務(wù)時，總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容，按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的3%～5%計算;

(3)招標(biāo)人自行供應(yīng)材料、設(shè)備的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料、設(shè)備價值的1%計算。

(四)規(guī)費和稅金

規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算，不得作為競爭性費用。

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