背景資料

某大型引調(diào)水工程施工投標(biāo)最高限價(jià)8億元，主要工程內(nèi)容包括水閘.渠道及管理設(shè)施等，招標(biāo)文件按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009版)編制，建設(shè)管理過(guò)程中發(fā)生如下事件：

事件一：招標(biāo)文件有關(guān)投標(biāo)保證金如下：

條款1：投標(biāo)保金可以銀行保函方式提交，以現(xiàn)金或支票方式提交的，必須從其基本賬戶轉(zhuǎn)出；

條款2：投標(biāo)保證金開(kāi)標(biāo)前3天向招標(biāo)人提交；

條款3：聯(lián)合投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)保證金必須由牽頭人提交；

條款4：投標(biāo)保證金有效期從遞交投標(biāo)文件開(kāi)始，延續(xù)到投標(biāo)有效期滿后30天止；

條款5：簽訂合同5個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人向末中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金和利息，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金和利息在扣除招標(biāo)代理費(fèi)后退還；

事件二：某投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件中，柴油預(yù)算價(jià)格計(jì)算樣表見(jiàn)表5。

表5 柴油預(yù)算價(jià)格計(jì)算樣表

事件三：中標(biāo)公示期間，第二中標(biāo)候選人投訴第一中標(biāo)候選人項(xiàng)目經(jīng)理有在建項(xiàng)目(擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理)，經(jīng)核查該項(xiàng)目已經(jīng)竣工驗(yàn)收，但在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門監(jiān)管平臺(tái)中未銷號(hào)；

事件四：招標(biāo)階段，初設(shè)批復(fù)的管理設(shè)施無(wú)法確定準(zhǔn)確價(jià)格，發(fā)包人以暫列金額600萬(wàn)方式在工程量清單中明標(biāo)列出，并說(shuō)明若總承包單位未中標(biāo)，該部分適合分包管理。合同實(shí)施期間，發(fā)包人對(duì)管理設(shè)施公開(kāi)招標(biāo)，總承包位參與投標(biāo)，但未中標(biāo)，隨后發(fā)包人與中標(biāo)人就管理設(shè)施簽訂合同；

事件五：承包人已按發(fā)包人要求提交履約保證金，合同支付條款中，工程質(zhì)量保證金的相關(guān)規(guī)定如下：

條款1：工程建設(shè)期間，每月在工程進(jìn)度支付中按3%比例預(yù)留，總額不超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%；

條款2：工程質(zhì)量保修期，以現(xiàn)金.支票.匯票方式預(yù)留工程質(zhì)量保證金的，預(yù)留總額為工程價(jià)款階段總額的5%，以銀行保函方式預(yù)留工程質(zhì)量保證金的，預(yù)留總額為工程價(jià)款結(jié)算總額的3%；

條款3：工程質(zhì)量保證金擔(dān)保期限從通過(guò)工程竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算；

條款4：工程質(zhì)量保修期限內(nèi)，由于承包人原因造成的缺陷，處理費(fèi)用超過(guò)工程質(zhì)量保證金數(shù)額的，發(fā)包人還可以索賠；

條款5：工程質(zhì)量保修期滿時(shí)，發(fā)包人將在30個(gè)工作日內(nèi)將工程質(zhì)量保證金及利息退回給承包人。

問(wèn)題：

1.指出并改正事件一中不合理的投標(biāo)保證金條款。

2.根據(jù)事件二，在答題卡上繪制并完善柴油預(yù)算價(jià)格計(jì)算表。

3.事件三中，第二中標(biāo)候選人的投訴程度是否妥當(dāng)?調(diào)查結(jié)論是否影響中標(biāo)結(jié)果，并分別說(shuō)明理由。

4、指出事件四中發(fā)包人做法的不妥之處，并說(shuō)明理由。

5、根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)【2017】138號(hào))和《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009版)，事件五中質(zhì)量保證金條款中不合理的條款有哪些?

參考答案：

1.不妥之處：條款2投標(biāo)保證金開(kāi)標(biāo)前3天向招標(biāo)人提交，因?yàn)橥稑?biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，按照招標(biāo)文件的要求遞交投標(biāo)保證金；

不妥之處：條款4投標(biāo)保證金有效期從遞交投標(biāo)文件開(kāi)始，延續(xù)到投標(biāo)有效期滿后30天止，因?yàn)橥稑?biāo)保證金與投標(biāo)有效期一致；

不妥之處：條款5簽訂合同5個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人向末中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金和利息，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金和利息在扣除招標(biāo)代理費(fèi)后退還，因?yàn)楹炗喓贤?日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人及未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及同期存款利息；

2.材料原價(jià)：含稅價(jià)格/(1+增值稅率)=6000.00元/t；運(yùn)雜費(fèi)：運(yùn)距×運(yùn)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=200.00元/t；運(yùn)輸保驗(yàn)費(fèi)：材料原價(jià)×運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率=60.00元/t；采購(gòu)及保管費(fèi)率：(材料原價(jià)+運(yùn)雜費(fèi))×采購(gòu)及保管費(fèi)率=136.40元/t；預(yù)算價(jià)格：材料原價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+采購(gòu)及保管費(fèi)=6396.4元/t；

3.（1）投訴程序不妥當(dāng)，因?yàn)閷?duì)中標(biāo)結(jié)果有疑問(wèn)的應(yīng)當(dāng)先提出異議，未按規(guī)定時(shí)間提出異議，不得提出投訴；

（2）調(diào)查結(jié)果不影響中標(biāo)結(jié)果，因?yàn)楣こ桃芽⒐を?yàn)收，只需要相關(guān)部門出具相應(yīng)證明即可。

4.不妥之處：發(fā)包人以暫列金額600萬(wàn)元方式在工程量清單中明標(biāo)列出，因?yàn)榘l(fā)包人應(yīng)當(dāng)以暫估價(jià)的形式列出；

不妥之處：發(fā)包人與中標(biāo)人就管理設(shè)施簽訂合同，因?yàn)閼?yīng)該由總承包與中標(biāo)人簽訂合同；

5.條款1工程建設(shè)期間，每月在工程進(jìn)度支付中按3%比例預(yù)留；條款2以現(xiàn)金、支票、匯票方式預(yù)留工程質(zhì)量保證金的，預(yù)留總額為工程價(jià)款階段總額的5%；條款3工程質(zhì)量保證金擔(dān)保期限從通過(guò)工程竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算；條款5：工程質(zhì)量保修期滿時(shí)，發(fā)包人將在30個(gè)工作日內(nèi)將工程質(zhì)量保證金及利息退回給承包人。