第三十九條　國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理基金募集申請(qǐng)之日起六個(gè)月內(nèi)依照法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定和審慎監(jiān)管原則進(jìn)行審查，作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)入；不予核準(zhǔn)的；應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
　　【釋義】　本條是關(guān)于國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)基金募集申請(qǐng)進(jìn)行核準(zhǔn)的規(guī)定。
　　根據(jù)本法規(guī)定，國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)證券投資基金活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)基金募集申請(qǐng)進(jìn)行核準(zhǔn)，是監(jiān)管部門(mén)對(duì)證券投資基金活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，因此，本條規(guī)定由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)基金募集申請(qǐng)進(jìn)行核準(zhǔn)。為了規(guī)范國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的行政許可行為，本條對(duì)其行使核準(zhǔn)權(quán)提出了具體要求：
　　一、核準(zhǔn)期限
　　根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；20日不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。這就是說(shuō)，如果法律、行政法規(guī)未對(duì)行政許可的期限作出特別規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出行政許可的審批期限長(zhǎng)為30日。由于基金募集涉及廣大投資人的利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)基金募集申請(qǐng)的審批與一般行政許可不同，應(yīng)當(dāng)考慮其特殊性。因此，本條對(duì)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)基金募集申請(qǐng)的期限作了特別規(guī)定，即自受理基金募集申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。
　　二、核準(zhǔn)依據(jù)
　　本條規(guī)定國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定和審慎監(jiān)管原則進(jìn)行審查。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是依照法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定及審慎監(jiān)管原則進(jìn)行審查。
　　三、作出是否核準(zhǔn)的決定
　　本條規(guī)定國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。同時(shí)，根據(jù)行政許可法的規(guī)定，對(duì)不予核準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

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