第二十八條　基金托管人與基金管理人不得為同一人，不得相互出資或者持有股份。
　　【釋義】　本條是對基金托管人與基金管理人相互分離原則的規(guī)定。
　　證券投資基金是通過向社會公開發(fā)售基金份額募集基金設(shè)立的，每支基金的基金財產(chǎn)數(shù)額都非常巨大，基金份額持有人包括機構(gòu)投資者和廣大的社會公眾，受托人能否安全、穩(wěn)健的管理、運用基金財產(chǎn)，對廣大基金份額持有人的利益和證券市場秩序會產(chǎn)生很大影響。如果只有基金管理人一人承擔受托職責，缺乏有效監(jiān)督機制，容易產(chǎn)生受托人受利益驅(qū)動而舞弊的問題。為了保證基金財產(chǎn)安全，充分保護基金份額持有人的利益，維護證券市場秩序，應(yīng)當由兩個受托人共同承擔受托職責，并且由基金管理人負責管理、運用基金財產(chǎn)，進行證券投資，而由基金托管人托管基金財產(chǎn)并負責基金財產(chǎn)的清算、交割事務(wù)。同時，基金托管人在履行托管職責時，應(yīng)當對基金管理人履行受托職責的情況進行監(jiān)督。因此，基金托管人與基金管理人不得為同一人，不得相互出資或者持有股份。否則，監(jiān)督制約機制將失去作用。

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