第四節(jié)政府間轉(zhuǎn)移支付制度

　　一、政府間轉(zhuǎn)移支付概述
 　　（一）政府間轉(zhuǎn)移支付的含義與特點（掌握）
　　 1.含義  
　　早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟學家庇古。  
　　政府間轉(zhuǎn)移支付是指：一個國家的各級政府彼此之間在既定的職責范圍、支出責任和稅收劃分框架下所進行的財政資金的相互轉(zhuǎn)移。政府間轉(zhuǎn)移支付包括上級政府對下級政府的各項補助、下級政府向上級政府的上解收入、共享稅的分配以及發(fā)達地區(qū)對不發(fā)達地區(qū)的補助等。可以將政府間轉(zhuǎn)移支付歸納為縱向轉(zhuǎn)移支付和橫向轉(zhuǎn)移支付兩種形式。
　　 2.特點  
　　 （1）政府間轉(zhuǎn)移支付的范圍只限于政府之間。  
　　 （2）政府間轉(zhuǎn)移支付是無償?shù)闹С觥? 
　　 （3）政府間轉(zhuǎn)移支付并非政府的支出。  
　　 （二）實行政府間轉(zhuǎn)移支付的理論依據(jù)（掌握）
　　1.糾正政府間的縱向財政失衡
　　2.糾正政府間的橫向財政失衡
　　3.糾正某些公共產(chǎn)品或服務的外部性  ——如義務教育、公共衛(wèi)生
　　4.加強中央財政對地方財政的宏觀調(diào)控
　 　（三）政府間轉(zhuǎn)移支付的種類（掌握）
　　 （四）政府間轉(zhuǎn)移支付的一般方法（熟悉）
　　二、我國政府間轉(zhuǎn)移支付制度

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