(一)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及其特點(diǎn)

　　1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的含義

　　政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度：是在處理中央與地方財(cái)政關(guān)系時(shí)，協(xié)調(diào)上下級(jí)財(cái)政之間關(guān)系的一項(xiàng)重要制度。

　　可以將政府間轉(zhuǎn)移支付歸納為縱向轉(zhuǎn)移支付和橫向轉(zhuǎn)移支付兩種形式。

　　早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。

　　建立政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的目的：為了解決地方政府收支不平衡的問題，以及因地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而引起的全國(guó)公共服務(wù)水平不均衡問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)(熟悉)

　　(1)完整性

　　(2)對(duì)稱性

　　(3)科學(xué)性

　　(4)統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合

　　(5)法制性

　　(二)我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

　　1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類——均衡撥款和專項(xiàng)撥款

　　(1)均衡撥款——對(duì)于地方事權(quán)范圍的支出項(xiàng)目，中央政府通過一般性轉(zhuǎn)移支付實(shí)施財(cái)力匹配與均衡

　　(2)專項(xiàng)撥款——專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付嚴(yán)格限于中央委托事務(wù)、共同事權(quán)事務(wù)、效益外溢事務(wù)和符合中央政策導(dǎo)向事務(wù)

　　2.我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類

　　我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付由一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付組成

　　3.稅收返還制度

　　(三)進(jìn)一步完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

　　1.合理使用轉(zhuǎn)移支付方式

　　2.進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)

　　3.提高轉(zhuǎn)移支付的法制化水平

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